美智库比较解放军两次围台演训

作者：余东晖  来源：中评社

去年8月和今年4月，解放军两度展开大规模的围绕台湾岛的军事演习训练，两者间有何不同，对台湾的意涵何在?美国智库最近邀请美国、日本和台湾专家进行了比较分析。

在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)“中国实力”项目最近举行的一场在线研讨会中，各方专家比较分析了这两次演训的特点。

前美国东亚高级情报官柯佛(John Culver)认为，这是第四次台海危机的延续，是台海及其周边海域军事化“新常态”的表现，取决于北京何时和是否根据事件做出其认为开展军事行动有正当性的决定。总体而言，此次演训的程度与蔡英文过境美国和美方的表现是等比例的。

现任大西洋理事会非常驻高级研究员的柯佛称，如果这次过境发生在2016年，大陆方面很可能不会做出军事反应，但现在是2023年，美中关系如此糟糕，有人将之与冷战最差的时候相类比。

柯佛分析，今年4月的演训在时间、力度和方式上都比去年8月的演训来得温和，没有进行导弹发射，但军机活动的频率更大，而且第一次有航母在台岛东南方向海域进行起降训练，看到更多的民间力量的动员，比如福建海事部门在台海进行巡查。所以这是更加现实的，因为如果解放军真要对台湾岛进行部分或全面封锁，势必动员所有机制，并通过民用机制扩充军事效应。

日本庆应义塾大学教授金波(Ken Jimbo)同意解放军此次演习训练相对温和的判断。他认为，北京相对克制是对麦卡锡没去台湾而在美国见蔡英文的等比例的反应，同时北京发送的讯息是，他们不能容忍美国跨越他们认定的一中原则。而且北京不想在台湾选举即将来临时做出“过度反应”。

曾任日本国安秘书处高级顾问的金波分析，从军事角度观察，今年4月的演训有两个元素值得关注：一是显示解放军在空域投射力量的能力，单日派出的军机数量创纪录，飞机在航母频繁起降，也许在针对台岛东部的两个空军基地进行实时演练。二是显示有能力在台湾海峡进行检查和封锁，虽然并没有具体实施。这无疑是未来大规模封锁的一部分。

前台军参谋长李喜明认为，解放军在台岛东部的活动也许暗示解放军有能力切断台海危机时外国援助台湾的海上路线，解放军舰机出现在台岛东面，正在挤压台军的海空行动空间。从东部进攻台湾肯定已成为解放军作战计划的一部分，但他认为以台湾东部地形特点，解放军不太可能从台岛东部发起登陆滩头进攻。他相信，虽然解放军航母战斗群规模依然比不上美军，但解放军拥有地理之便，可在美军靠近台湾海空区域时派出更多舰机，发射更多导弹，所以解放军已经取得1996年时所不具备的基本水平的威慑。

现任美国2049项目研究所高级研究员的李喜明将解放军今年的演训归类为“低强度、高威胁”。他称，如果说去年8月的演习是封锁形式的胁迫，今年4月则是从战术上演练从各个方向对台湾的打击能力，所以他认为实际上更具威胁性。

日本防卫省研究机构国家防卫研究所(NIDS)的防务部门负责人高桥杉雄(Sugio Takahashi)则认为，解放军今年4月的演训主要是为了增加准备度。他不愿过度解读两次演训在规模上的不同，他说，如果目标是为了提高行动熟练度，则规模大小并不重要，每次演习的焦点不同。解放军不过是在演练非常复杂的攻台行动的不同部分。

至于如果现在到台湾大选期间发生新的事件，北京会否依然保持克制，专家们的观点不尽相同。

金波坚持认为，北京正在进行最后的非军事手段努力，看台湾是否能回到九二共识的轨道上，让两岸重启对话。如果下次台湾选举回不到这种状态，北京可能决定对台湾采取更加强势的姿态。

柯佛则认为，解放军此次相对温和，是为了“省下火药，以备将来需要升级时用”，亦即为将来可能的升级留下空间。台湾大选结果对于北京的目标而言是次要的，他们当然希望国民党能表现得更好，但是如果他们认为台湾和美国的挑衅足够大，他们一定会做出相应的反应，即便那可能影响大选结果。去年8月导弹发射后，台湾民调发现，多数台湾人并不认为佩洛西访台让台湾更安全，反而对蔡英文和民进党带来负面影响。

关于台湾方面对解放军演训的反应，李喜明称，此次台湾政府和军方的应对比去年好，民众反应也比较冷静。但他承认，面对大陆方面长时间大规模的“低于战争门槛”的行动，台湾海空军都已经“勉强应付”(overstretched)。他认为，台军以飞机对飞机、军舰对军舰，以传统的武器平台来应对，既不可持续也不有效;台军应再评估其军事资产，采取非对称应对，避免在非战争行动中过度消耗军事资源和资产。

来源时间：2023/5/11   发布时间：2023/5/10

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