美国会酝酿发起对华全面竞争法案2.0版

作者：余东晖  来源：中评社

美国国会参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)3日宣布，参议院将发起新的立法计划，限制技术流向中国，并威慑台海可能发生的冲突。

这个立法蓝图被称为《中国竞争法案2.0》，据称将在未来几个月准备就绪。这意味着去年曾在美国国会炒得沸沸扬扬的“全面对华竞争法案”即将卷土重来。

两年前，美国国会酝酿的对华全面竞争法案，包含许多挑战“一个中国政策”的挺台内容，引发美中走向冲突之忧。因为两党就投资美国科研的优先领域意见不一，立法辩论过程僵持不下。后来，对华全面竞争法案内容被分化，一部分转化为美国投资1700亿美元于科研的“芯片法案”，在国会获得通过，已由拜登签署成法，正在实施。政治上更加敏感的支持台湾的部分内容则被纳入“国防授权法”，亦在实施中。

据悉，拟议中的对华全面竞争法案2.0版将涵盖五个重点领域：第一，限制中国获得尖端技术，包括阻止中国开发先进技术和强化出口管制。第二，限制对华投资，包括禁止美国某些领域对华投资。拜登本月晚些时候将先行签署限制对华投资的行政令。第三，加大对关键技术的美国内投资力度。第四，创建新的外援项目，以对抗中国的“一带一路”倡议。第五，威慑中国大陆对台武装冲突。

除了在这五大领域推出新的项目和行动，新的议案还可能包括更多的制裁措施，并针对TikTok等中国应用程序做出新的规定。

在拜登政府通过财长耶伦和国安顾问沙利文演讲，刚发出某种试图缓和对华关系的信号时，美国国会马上传出强化对华施压和竞争的信息。在美国国会众议院成立由共和党领导的“美中竞争特别委员会”，频频就对华关系发难时，参议院的民主党人也不甘落后，准备领衔发起这个对华全面竞争的立法行动。

民主党国会领袖舒默3日举行新闻发布会宣布这个立法意向时，制造对华竞争的紧迫感和危机感。他称，“时间不在我们这边”，中国“每天都在努力追赶并超越美国”。他表示，这个法案将是跨党派的，他已经与托德·杨和科宁等共和党重量级参议员就此进行过交谈。

观察家相信，虽然在限制美国公司对华投资和加大美国自身投资的优先和重点方面，国会两党有歧见，两党可能为此进行一定程度的角逐，但在安全和涉台方面，美国两党对华表现强硬却是一致的。尤其是考虑到美国众议院由共和党主导，众议长麦卡锡反华态度强硬，新的对华全面竞争法案势必冲击美中关系，其后果恐不容乐观。

来源时间：2023/5/4   发布时间：2023/5/4

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