俄乌冲突的出路：中美博弈下促和止战渐成主流

作者：吾楼  来源：中美聚焦

就在乌克兰总统泽连斯基推迟春季大反攻之际，美国对中国外交调停俄乌冲突的态度发生了变化，由过去的消极开始转向。为了推动政治解决乌克兰危机，中国特使李辉过去一周一直在欧洲穿梭，访问了乌克兰、波兰、法国、德国和俄罗斯。美国国务院之前对此也表达了支持。接下来，南非、塞内加尔、乌干达、埃及、刚果共和国、赞比亚等非洲六国元首将前往俄罗斯和乌克兰，调停俄乌冲突。

美国态度的转变和中方促和止战的立场，为双方开展双边对话、合作解决俄乌冲突提供了契机，避免双方合作仅局限于气候变化和全球卫生安全等软性议题。但在美国升级对华战略博弈的背景下，两国在解决俄乌问题上能够开展多大程度的合作?中美究竟如何看待俄乌战争的利弊?劝和促谈会对中美两国带来何种益处?

目前，俄乌战场形势正向着更加有利于乌克兰的方向发展。5月13日至15日，泽连斯基先后访问了意大利、德国、法国和英国等G7成员国，并在5月20日至21日出席了广岛G20峰会。泽连斯基这些外访主要还是为了向西方寻求更多武器援助，帮助乌克兰在反攻中取胜。德法英三国领导人也当面承诺向乌克兰提供更多军事援助。

俄罗斯则已陷入武器装备供应不足的困境，数月以来艰难抵御乌军在顿涅茨克州巴赫穆特的反攻。这场拉锯战基本上成为当前俄乌战争的一个缩影，乌军反攻捷报频传。法新社说，乌军已“解放了”巴赫穆特北部和南部约20平方公里的地区。但瓦格纳宣称攻占该地区，乌总统则否认。之前俄罗斯提到的和谈，也被乌克兰方面拒绝。按照美欧官员的说法，乌克兰的反攻将为俄乌在年底前谈判铺平道路。

这是美欧对这场战争的基本盘算。但对于和谈的时机和条件，谁也说不准。中美两国对这场战争的原因、性质也存在不同的看法。中美能否合作，如何合作，就要看双方如何评估这场战争持续下去的风险和利益。

这场战争持续下去对谁更有利?毫无疑问，美国及其军工企业是直接获益者。也有声音认为，中国是这场战争的最终获益者，原因是美国继中东战争泥潭后又陷入了在乌克兰的战争漩涡，而中国则强化了同俄罗斯的经济关系，并扩展了在中东的影响力。但事实上，美国并没有因为支援乌克兰而忽视印太，其对中国的战略脱钩与围堵不但没有放松，反而越来越紧。美国借俄乌战争巩固了同亚欧同盟及伙伴体系，加大对中国的围堵，比如美国调解日韩矛盾、巩固东北亚军事同盟以及强化同印度的军事合作等。

所以，俄乌战争持续对双方各有利弊。但对于中美两个大国而言，双方应该考虑的是如何规避俄乌战争持续可能会加剧的共同风险。一方面，俄乌战争持续将加剧国际社会的经济危机、粮食危机和人道主义灾难。美联储持续加息和银行业动荡也警示了美国经济衰退的风险。中国也希望通过化解俄乌冲突，降低全球经济衰退的风险;另一方面，俄乌战争持续越久，发生核战的风险就越高。防范核冲突的发生不但是中美和其他联合国五常国家的责任，也是全世界的共识。

这是中美理应在乌克兰问题上开展合作的主要原因。双方近来态度的变化也为合作解决乌克兰危机提供了机遇。

美国对中方劝和促谈的态度转变出现变化，主要有三个方面的原因：第一，谈判止战是最终且唯一的选择。美军参谋联席会议主席米利早已认定俄乌中没有任何一方可以在战场取得胜利，终将通过和谈止战，解决分歧。拜登政府也一直保持了解决俄乌冲突的外交选项，只不过迫于国内压力，以及通过援乌实现削弱俄军事和经济实力的战略诉求，拜登并未积极推动和谈。第二，战争持续可能会拖累拜登2024年选情。拜登目前已宣布连任竞选，美国对乌援助将是两党大选年的博弈焦点，迫于国内选民反战情绪和经济衰退的双重压力，拜登也会想办法结束俄乌战争。第三，欧洲盟友作为这场战争的直接受害者，军援乌克兰的同时会施压开展和谈。从马克龙的“不当美国附庸”言论以及朔尔茨本周所说的“全球南方国家质疑的不是国际规则，而是西方的双标”可以看出，美欧推进援乌的同时，内部分歧不可能消除。

中国一直主张劝和促谈，近来加大了外交促和的力度。从当前中国所处的国际环境来看，中国推动政治解决乌克兰危机的好处是多方面的。第一，有助于修复和改善中欧关系，缓冲来自美国的战略围堵。欧洲是中国外交中的重要一极，乌克兰也是欧洲重要一员。中国积极调解俄乌冲突，有助于修复新冠疫情和俄乌战争冲击下的中欧经济关系和政治互信。而且，在美国的施压下，欧盟将中国视为系统性竞争对手，但就对华政策尚未形成共识。中国推动解决乌克兰危机，有助于让欧盟对华决策保持理性。

虽然这场战争的结束不会解决中欧的所有矛盾，但至少可以消除中欧之间的一个争议议题。而且，中欧关系也反映中国与西方的关系，中欧关系的改善有助于改变被美国全方位围堵的局面，维护好中欧这两个极之间的平衡。

第二，增加欧亚大陆的连动性，重塑欧亚安全秩序。俄乌战争爆发以来，随着美军撤出阿富汗，中国在中东地区的影响力日益增加。中国调停伊朗和沙特矛盾之后，若能在俄乌问题上劝和促谈，不但能够展现中国负责任大国的形象，而且有助于中国在重塑欧亚安全秩序方面扮演积极角色。俄乌矛盾缓解也有助于中国将中东、中亚、欧洲连接起来，为能源贸易和经济发展开辟新的发展道路。中国主持的中亚峰会也是这一努力的组成部分。

第三，巩固中国在全球南方国家中的影响力。拉美、非洲国家、东盟诸国和印度和中国一样，大多不支持美西方对俄罗斯的经济制裁，都主张通过和平谈判结束俄乌冲突。接下来，非洲国家领导人也将组团访问乌克兰，推动寻找政治解决方案。而中国是全球南方国家中最具影响力，在俄乌战争中保持了中立，是最有资格斡旋俄乌矛盾的国家。如果中方和其他国家一道努力，促成俄乌止战，黑海地区的粮食就可以畅通无阻地输出，从而缓解全球粮食危机，对全球南方国家都有益处。这也将巩固中国在全球南方国家中的地位。

当然，美国并不希望中国单方面调解成功，而是寄望于中国对俄罗斯施加压力，实现自己在乌克兰的利益最大化。这是中美在政治调解俄乌冲突方面的不同思维。比如，美西方希望中国发挥影响力，迫使俄罗斯做出让步，回到谈判桌。泽连斯基虽然寄望中国发挥作用，也是希望中方加大对俄罗斯的施压。这对中国而言，不太现实。而且，泽连斯基依然以美国态度为准，并且寄望借助美西方援助取得这场战争的胜利。

所以，短期而言，中国推动政治解决俄乌冲突能够取得何种进展，主要取决于俄乌政府的态度。但长期而言，只要中国坚持中立立场，积极劝和止战，不断凝结国际社会共识，就有可能改变乌克兰危机的风向，使其逐渐转向政治解决方案。如果拜登政府根据自身利益评估，能够和中国开展合作，就有可能加速这一转变。

来源时间：2023/5/29   发布时间：2023/5/26

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