拜登必须调整新自由主义主导的外交政策！

作者：  来源：尚道战略

本文作者Matthew Duss是卡内基国际和平基金会美国国家构筑项目的访问学者，Ganesh Sitaraman是范德堡大学政治经济与监管政策加速器的主任。

作者认为，新自由主义美国外交政策时代已经结束但接下来会发生什么还存在很大的不确定性。

美国新自由主义的外交政策已经结束

对于全球各地的社区，特别是在全球南方，几十年来已经清楚地看到，新自由主义的“华盛顿共识”于20世纪80年代出现，侧重于去监管、私有化、紧缩政策和贸易自由化，这是一种掠夺性和破坏性的模式。

这种体制的不公平性成为全球正义运动的主题，该运动在20世纪90年代和21世纪初抗议由北方主导的经济机构，如世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织。同样的理念推动了此后多次全球抗议浪潮，包括“占领华尔街”运动。新自由主义体制因其容易受到腐败、政府不负责任、环境破坏和精英自我交易的特点而引发了愤怒，它为富人提供了安全网，而对其他人则施行市场纪律。

在美国两党中，长达四十年的主流观点是在国内外采取新自由主义的经济方法。但是，2023年4月27日标志着全球正义运动的备忘录最终传达到华盛顿。国家安全顾问杰克·沙利文发表了拜登政府迄今为止最重要的外交政策演讲。这实际上宣布了新自由主义外交政策时代的结束。

通过这样做，它回顾了2021年4月，当时拜登总统在对国会联席会议的讲话中庆祝了他执政的头100天。尽管大多数媒体关注他的政府在应对COVID-19大流行和由此带来的经济危机方面采取的早期措施，但演讲的明显含义是美国政府将再次大力投资于美国人民。

沙利文的演讲将拜登演讲中的潜台词变成了明文。乍一看，国家安全顾问发表一场关于全球经济政策的具有里程碑意义的演讲似乎有些奇怪，而不是传统上理解的国家安全政策。但经济政策和外交政策一直是相互关联的，国内政策和外交政策也是如此。

考虑到沙利文对拜登政府对贸易政策的描述。沙利文表示，将注意力集中在政府如何进一步降低关税上是“错误的问题”。他说，正确的问题是“贸易如何适应我们的国际经济政策，以及它试图解决哪些问题?”沙利文的回答集中在供应链的弹性、投资清洁能源、创造良好的就业机会、解决企业税收问题和解决腐败问题。当然，这些都是与国内政策密切相关的领域。通过打破国内外经济政策之间的隔离，沙利文的分析为应对当今的挑战提供了更现实的基础。

沙利文直接面对了过去40年来主导外交政策的新自由主义全球经济秩序所潜在的错误假设：“即市场总能高效和有效地配置资本——无论我们的竞争对手做了什么，无论我们面临多大的共同挑战，无论我们拆除了多少护栏。”沙利文拒绝了那种“提倡减税和去监管，将私有化置于公共行动之上，以及将贸易自由化视为目的本身”的哲学，并指出这种方法在地缘政治战略上也失败了。“经济一体化并没有阻止中国扩大其在该地区的军事野心，也没有阻止俄罗斯侵略其民主邻国，”沙利文说道。

当沙利文承认“不平等挑战及其对民主的破坏”是旧经济思维带来的问题时，他在回应进步派几十年来提出的批评。2016年的美国大选终于让建制派(至少部分人)意识到不能再忽视这一问题。华盛顿的外交政策制定者花费了很长时间才接受这样一个观点：市场应该为人类福祉而设计，而不是相反。因此，沙利文的演讲不仅在美国，而且在世界上许多地方都应该受到欢迎。

当然，对拜登政府而言，将这种言辞转化为可持续的现实将是困难的。老习惯很难改变，仍然有许多新自由主义评论家和企业游说者深深投身于旧秩序及其意识形态，并因此可能会全力以赴反对这种新的后新自由主义外交政策。事实上，已经有报道称，大型科技公司正在游说推动所谓的“数字贸易”协议，这可能会阻碍美国正在出现的跨党派监管运动。

尽管一些评论家过早地宣称出现了“新的华盛顿共识”，但至少目前还没有。相反，现在的情况是争夺美国外交政策的下一个范式。有一些人，主要是出于对中国的担忧，希望将世界组织成民主和威权的阵营，或者将所有其他问题都置于大国竞争的必要性之下。还有一些人希望在全球事务中进行大幅度的退缩和撤离。当然，仍然有人紧紧抓住新自由主义国际秩序的每一点。

还有一些人专注于在国内以及与盟友和朋友建立韧性，以应对气候变化、大流行病、网络安全和大国竞争的挑战，并在这些挑战面前蓬勃发展。对于进步派来说，沙利文的演讲应该是一个值得谨慎庆祝和加倍努力的理由。多年的说服和工作已经为达到这一点付出了努力，但定义新范式的斗争仍在进行中。

为了超越新自由主义，拜登政府必须坚决对抗那些在政府内外更加执着于旧意识形态而不是解决当今问题的人。但它也必须记住，在应对当今问题的选择可能会引发定义下一个时期美国外交政策的范式的行动。

https://foreignpolicy.com/2023/05/18/neoliberal-foreign-policy-biden-sullivan/?tpcc=recirc_latest062921

来源时间：2023/5/21   发布时间：2023/5/19

旧文章ID：29835