弹劾拜登会是什么样子？

作者：Paul R. Pillar  来源：中美学者智库

作者：DARRAGH ROCHE

翻译：周方舟

——共和党人威胁要弹劾拜登，因为一份联邦调查局文件中包含一项所谓的“犯罪计划”。

——虽然共和党可能会在众议院赢得弹劾投票，但能否在民主党领导的参议院获得通过则是另一回事。

——一些人认为这一行动是共和党在众议院民主党人弹劾特朗普后针锋相对的报复。

——一位专家指，这一过程“可能会使下一轮选举周期成为美国有史以来最丑陋的一次。”

拜登面临着国会共和党人的弹劾前景，目前尚未明确指控其涉及贿赂和一名未透露姓名的外国个人的“犯罪计划”。

共和党参议员查克·格拉斯利和众议员詹姆斯·科莫(James Comer)要求联邦调查局(FBI)提供一份非机密记录，“指控当时的副总统乔·拜登(Joe Biden)和一名外国国民参与犯罪计划”。

担任众议院监督和问责委员会主席的科莫向联邦调查局发出传票，寻求一份非机密的FD-1023文件，一名告密者告诉共和党人这份文件就在联邦调查局。

根据格拉斯利和科莫上周的一份新闻稿，没有对拜登提出具体指控，但有关记录“据称详细说明了一项涉及金钱决定政策的交易安排”。

白宫发言人伊恩·萨姆斯(Ian Sams)在上周三强烈批评共和党人，称他们“正在进行匿名影射，并通过右翼媒体盟友的扩音器进行放大，以引起人们的注意，并试图转移他们自己不受欢迎的想法和缺乏解决方案的问题，那些问题是美国人民真正关心的问题。“

共和党人弹劾拜登的愿景

自拜登总统2021年1月就职以来，国会中的一些共和党人一直渴望弹劾总统。弹劾的最突出的倡导者之一是众议员马乔里·泰勒·格林。

众议院监督委员会成员格林上周表示，她现在有证据证明拜登总统的犯罪行为，并预测他将面临弹劾。“现在在监督委员会，因为我们有真正的传票权力，我们有权力进行调查，我们有权力做我们现在正在做的事情，”格林告诉前白宫高级顾问史蒂夫·班农。

“我们呼吁联邦调查局局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)来到监督委员会，并带着一份表格FD-1023——它现在不是机密，但我敢打赌很快就会成为机密——这份表格显示了乔·拜登(Joe Biden)在担任美国副总统期间接受外国国民的金钱支付，以换取政策决定的证据，”她说。“这意味着乔·拜登将被弹劾，”格林补充说。

尽管如此，共和党众议员吉姆·乔丹似乎给弹劾拜登的可能性泼了一盆冷水。强大的众议院司法委员会主席乔丹指出，“当然应该弹劾”拜登，“这将由共和党大会和议长做出决定，现在没有人真正关注这个问题。”

虽然众议院共和党人在这个问题上似乎有些分歧，但科莫的传票结果可能会成为弹劾的催化剂。

弹劾是如何运作的

弹劾在任总统的过程相对简单。弹劾条款在众议院提出，如果简单多数的议员通过一个或多个条款，那么总统就被弹劾了。

共和党目前在众议院拥有222个席位，民主党拥有213个席位，这意味着共和党拥有批准弹劾条款的必要票数。

美国宪法第二条第四款规定:“美国总统、副总统和所有文职官员，因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪被弹劾和定罪时，应被免职。” “重罪和轻罪”这个术语从来没有特别明确的定义。一旦众议院批准了弹劾条款，它们就会被送到参议院，在那里宪法规定进行审判。总统只有在参议院被定罪后才能被免职，而宪法要求三分之二的绝对多数才能定罪。

民主党目前在参议院拥有最微弱的多数——有48名民主党人，49名共和党人和三名无党派人士目前正在与总统的政党进行党团会议。

加拿大不列颠哥伦比亚大学(University of British Columbia)政治学家保罗·夸克(Paul Quirk)告诉指出，“共和党的铁杆选民认为，前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的两次弹劾是党派‘政治迫害’，没有合法的理由，并渴望报复。”。“这个想法本质上是，‘民主党弹劾了特朗普，所以我们应该弹劾拜登。’

一些众议院共和党人人——监督委员会主席詹姆斯·科莫、司法委员会主席吉姆·乔丹和马乔里·泰勒·格林——正在急切地推动弹劾项目，”他补充说。然而，奎克说，推动弹劾拜登“为时过早”。

他说:“辩护律师没有提供拜登方面任何重大不当行为的可信证据，更不用说可以证明正式弹劾调查的‘重罪’的重要证据了。”。

罢免总统

虽然有过几位总统被弹劾，但没有人被罢免，从参议院的人数来看，拜登似乎不太可能成为第一位被参议员罢免的总统。目前，没有针对总统的具体指控，这在很大程度上取决于民主党参议员是否认为任何指控可信——投票不一定完全是党派性的。

虽然前总统唐纳德·特朗普在2021年初的第二次弹劾审判中被参议院无罪释放，但七名共和党参议员和所有民主党人一起投票给他定罪。

1999年，几名共和党参议员投票宣判时任总统比尔·克林顿无罪，罪名是两项。十名共和党人和民主党人投票认定克林顿在伪证指控上无罪，五名共和党参议员和所有民主党人一起认定总统在妨碍司法公正的指控上无罪。

共和党面临的风险

共和党可能会发现民主党人对任何弹劾的支持会很少，提出弹劾条款可能会在至关重要的2024年总统选举之前带来政治风险。

伦敦大学学院美国政治中心创始主任托马斯·吉夫特告诉说，“共和党人需要谨慎对待弹劾话题，因为它有很可能适得其反。” “辩护人会说，民主党人已经在特朗普的领导下将弹劾武器化了，所以与拜登较量完全在共和党众议院多数党的范围内，”他说。“但一个很大的风险是，这一策略将被视为琐碎的、公开的党派偏见，以及对兑现美国人民的政策承诺的干扰。”

拜登总统可能会从一次可能失败的罢免他的尝试中获得政治上的好处。“所有这些都可能使拜登有机会从特朗普的剧本中学到一招，大喊‘政治迫害’，” “如果有一件事可能会调动自由派对拜登的热情，那就是他成为马乔里·泰勒·格林领导的政治暗杀的对象。进入2024年，总统已经很脆弱，激励普通民主党人是共和党最不想要的事情，”他补充说。

满足党的基本盘

除了可弹劾的罪行，国会中的共和党人可能会继续对拜登政府施加压力，众议院共和党已经在使用其调查权力。

夸克指司法委员会的“联邦政府武器化”调查，但表示它一直在“制造史诗般的失败” “众议院共和党人可能会满足于允许司法和监督委员会继续征集线人，要求提供文件——无论是否合适——并对拜登或其他政府官员进行鲁莽的指控。可以想象，他们最终会找到可弹劾罪行的有用证据。奎克说:“希望是永恒的。“如果做不到这一点，正在进行的努力至少会让党的基本盘满意于迫在眉睫的报复，”他补充说。

以民主党为榜样

如果共和党人受到前总统特朗普两次被弹劾的激励，他们可能会效仿民主党人对拜登提出弹劾指控。

奎克说，如果在某个时候“众议院共和党人决定启动正式的弹劾调查，它可能会从司法委员会的闭门程序开始——工作人员研究，采访和取证，以及杂项调查。”

“如果他们效仿民主党在特朗普弹劾案中的程序，该委员会将不会举行公开听证会，除非并直到它找到一项或多项可弹劾罪行的可信证据——支持似乎可能在党内获得几乎一致同意并被主流媒体认真对待的指控，”他说。“民主党对特朗普的指控甚至说服了一些共和党议员和许多保守派评论员，”奎克指出。然而，基于粗略的证据和明显站不住脚的指控，特朗普派共和党人也有可能强迫举行公开听证会，甚至弹劾投票。"

他补充说:“这一奇观将激励党的基本盘，同时疏远温和的共和党人和摇摆选民。”

削弱选民的信心

鉴于拜登现在正式宣布竞选第二个任期，任何弹劾他的企图几乎肯定会被视为事实。尽管解除他的职务可能已经不可能，但共和党人可能会试图通过弹劾来损害他在选民眼中的形象。

“自从第117届国会于2021年1月首次召开以来，特别是自2023年共和党众议院多数召开第118届国会以来，共和党人一直在寻找一个挂钩，以对乔·拜登提出重罪和轻罪指控，”英国萨里大学政治学副教授、《特朗普总统任期:从竞选到世界舞台》的联合编辑马克·沙纳汉说。他指出，众议员格林“在拜登就职后的第二天就提交了弹劾条款。”

沙纳汉说:“他们未能获得任何牵引力，随后国会少了许多空话，但在弹劾总统方面几乎没有具体行动。” “现在共和党认为他们有一些实质性的东西，可能足以至少让弹劾程序在众议院进行，”他继续说。沙纳汉说，弹劾的理由取决于“联邦调查局可能有也可能没有的潜在证据，在现阶段，似乎更像是一次钓鱼探险，而不是对总统的任何严重威胁。” “但任何弹劾活动都是分散注意力，旨在耗尽选民对其目标的信心，”他说。“共和党人知道，没有参议院的多数席位，他们的努力注定要失败。他们也知道收集证据和赢得众议院的投票不太可能是一个快速的过程。但这是这个问题的核心。”

“一场卑鄙的政治竞争”

前总统特朗普仍然是2024年共和党总统候选人的领跑者，他面临着持续的法律问题。特朗普于3月30日在曼哈顿被起诉，他对2016年涉嫌向成人电影明星斯托米·丹尼尔斯支付封口费费用的34项指控拒不认罪。下一次当面听证定于12月4日。

沙纳汉表示，弹劾拜登可能是一种策略，旨在平衡选民对两人涉嫌犯罪的看法。“共和党可能的总统挑战者仍然是唐纳德·特朗普，”沙纳汉说。"在其他几项司法调查仍在进行的时候，他已经在纽约面临指控。" “试图将一个‘罪犯’拜登与特朗普联系在一起，这是一场快速而肮脏的政治竞赛，”他说。

马乔里·泰勒·格林的手榴弹

上周，作家E·让·卡罗尔(E. Jean Carroll)对特朗普提起民事诉讼，指控特朗普在20世纪90年代中期强奸她。前总统否认了这一指控。另外，特别顾问杰克·史密斯正在继续调查特朗普与1月6日国会大厦骚乱有关的行动，以及他涉嫌对在其海湖庄园发现的机密文件的不当处理，而佐治亚州的一个大陪审团正在审查特朗普是否推动了2020年选举结果在那里被推翻。

沙纳汉说，随着特朗普“越来越多地陷入法律诉讼，共和党战略家和立法者也需要拖累总统。”

“随着司法部在2021年1月6日暴乱前后越来越接近做出一些严重的政治起诉，共和党人需要尽可能多地分散注意力，这也是其中的一部分。” “拜登在担任美国总统期间不会被成功弹劾，但很明显，共和党的意图是让整个政治世界尽可能显得黑暗、阴暗和腐败，”他补充道。沙纳汉警告说:“这个格林手榴弹只是18个月过程中的一个武器，可能会使下一个选举周期成为美国有史以来最丑陋的一次选举。”。

像《复仇者联盟》电影一样戏弄指控

尽管有人呼吁弹劾拜登总统，但还没有针对他的具体指控。大卫·a·贝特曼(David A. Bateman)是纽约伊萨卡康奈尔大学(Cornell University)的一名政府副教授，他说，目前对拜登的指控应该持怀疑态度。他将格林描述为“几乎可以肯定是国会中最不可信的人，而不是那些明显炒作的工作应该得到氧气的人。” “这也是来自科莫和格拉斯利可能会为指控提供一点可信度，如果不是因为它被取笑为像复仇者联盟电影或新型号搅拌机的发布一样的事实，”他继续说道。

可靠证据;可信证据

贝特曼说，戏弄证据“是一种公关行为，而不是严肃调查的标志。” “索赔的特殊性——反复援引FD-1023表格——应该是一个信号，”他说。“他们可以只说有人提出了他们计划调查的指控，据我所知，这就是FD-1023表格，但这比戏弄政府文件提供犯罪具体证据的可能性要少。” 贝特曼表示，“媒体没有理由参与炒作这件事。” “如果他们能拿出可信的证据，他们就会拿出来，”他说。“在那之前，或者在他们建立了出示真实证据的记录之前，既没有太多对弹劾的真正担忧，也没有任何理由参与炒作工作。”

来源时间：2023/5/14   发布时间：2023/5/13

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