美国近期在印太地区的外交攻势和中国大陆的应对

作者：张登及  来源：海外看世界

自去年中共「二十大」后，中国迅速恢复常态外交和首脑外交，并且首先在周边外交多所斩获以来，美国不仅持续对华加强高科技领域制裁和供应链封锁，由于接近新一届总统和国会选举，国会更是带头推出各类反华法案。个别议会领袖甚至直接批判台湾在野政党，不仅借以向选民展现硬派作风，也继续升高两党和社会敌视中国大陆的气氛。白宫行政当局还在执行围堵制裁为主的对华政策，却希望局部恢复高层访问，来显示选前有管控中美重大冲突的能力。不过受制于国会和上述的社会氛围，以及北京对美方诚意的深刻质疑，两大国的关系仍在对抗轴线上下探，突发危机导致严重冲突的风险不能低估。

中国恢复首脑外交和常态外交之后，除了在周边外交有所斩获，在本国参加创办或足以引领的双边、多边关系，也有不少得分。沙特和伊朗恢复邦交是最显著成绩，以巴问题、阿富汗问题有所着墨，一些拉美国家重新出现左派胜选后，也有利于改善对华关系。甚至「五眼」中的新西兰和澳洲，对华态度也有所缓和。加上中国大陆推出了成套的价值体系和新秩序方案：人类共同价值与三大倡议，与美国的竞争，更加表现为全领域较量的态势。

美国拜登政府修补特朗普「退群」造成的外交损失，首先是利用俄乌战争重新在欧洲整队，透过脱欧的英国与东欧前线受俄国压迫的中小国家，成功挫败以德法为中心的「欧洲战略自主」政策，甚至意大利右派政府上台，也积极向美英靠近。尽管北京也透过对法、德外交，避免整个欧洲快速倒向美国，又推出了劝和促谈的乌克兰问题立场文件，仍然碍于新冠疫情以来欧洲社会对华形成的刻板印象，中欧关系难点仍多待克服。

近期美国对华地缘与外交竞争，印太地区得分比较显著。其中，日本和韩国很明显与国内社会对华氛围和政治领袖基于突破低满意率，争取公众支持的策略选择有关，采取了更加亲美远中的战略路线。目前的民调都显示，日、韩执政者这一策略，在国内有一定效果。两国部分企业开始减少在华营运的比重，也波及大陆经营韩、日关系与建设东北亚自由贸易区的空间。

菲律宾新总统小马科斯并未完全放弃前总统杜特尔特「避险」的方针，但为了与前任有所区别，同时企图借用美国平衡自身在南海力量不足面对的压力，在安保政策上向美国靠近的趋势也比较明显，只是在中方的提醒下，马尼拉解释与美合作不会用于「美国在台海的进攻行动」。但是在美菲同盟原有的基础上，这番委婉的解释，恐怕不容易使中方放心。

澳洲虽然希望恢复中澳热络的贸易关系，但在安全领域还是紧跟美国，并且与美积极向部分南太平洋岛国施压，阻却彼等对华合作。整体而言，印太地区各国国情复杂，美国将过去「辐轴」架构改成多边的北约式组织，路程还相当遥远，不过目前确实看到一些雏形。

华府，或许再加上伦敦，企图将俄罗斯—乌克兰场景搬到台海，把中国塑造成印太俄罗斯，把两岸问题国际化、安全化，以激发各国向美「聚旗」，策略再清晰不过。北京如何在维护自身总体安全和经济增长的基础上，使「带路」等大型具体方案和三大倡议形成有效对接，在重大国际问题上展现战略信用，同时化解长期受西方媒体影响下各国社会对中国的敌意和恐惧，将是应对中美长期竞争的关键所在。

来源时间：2023/5/14   发布时间：2023/5/7

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