从脱钩到去风险

作者：  来源：windflower

今年的“五一”不一般，憋了三年的需求集中释放，国内各种著名非著名景点都可见人头攒动的盛景。从广州途经东莞到梅州，并不是热门线路，也开了六个小时，比平时多了两个小时，回来时则花了九个小时。根据交通运输部的数据，4月29日至5月3日，全国铁路、公路、水路、民航预计发送旅客总量27019万人次，日均发送5403.8万人次，比2022年同期日均增长162.9%。在经济严重不景气的情况下，如此强烈的消费释放令人疑惑又有些感动，这就是中国人的强韧吧。由此也就不难理解，为什么美国现在又不提脱钩(decoupling)而提去风险(derisking)了。

华盛顿时间4月27日，美国总统国家安全顾问沙利文在布鲁金斯学会发表演讲，呼应了欧盟委员会主席冯德莱恩的对华去风险化的说法，提出美国对华的方式是去风险和多元化而不是脱钩，美国将继续投资于自己的能力和安全、有弹性的供应链，为美国的工人和公司争取一个公平的竞争环境，并反对滥用权力。

美国官员惯于通过智库演讲放风，作为美国对华政策的实际操盘手，沙利文此番的表态具有“一锤定音”的效果。此前，美国官员已经多次发表类似的言论，特别是当地时间4月20日，美国财政部部长耶伦和美国贸易代表戴琪分别阐述了美国对华经济政策。

耶伦专门选择了约翰‧霍普金斯大学高级国际研究学院做中美经济关系的演讲，就已经奠定了不脱钩的基调，因为霍普金斯大学高级国际研究学院拥有全美历史最悠久、最全面的中国研究项目，霍普金斯大学—南京大学中心1986年就成立了。耶伦将美国对华经济政策目标总结为三点。最优先的是维护美国及其盟国、伙伴国的国家安全保障和人权，这是不会因经济利益权衡而妥协的领域。其次是维护公平健康的经济竞争，耶伦批评中国政府大规模支持本国企业乃至窃取知识产权以帮助中国企业在与海外的竞争中获得优势，特别是在涉及最新技术的产业。最后则是在应对气候变化和发展中国家债务问题等全球性挑战上合作。看起来依然是对抗、竞争、合作三段论，虽然耶伦今年1月在访问非洲途中专门绕道瑞士与时任中国副总理刘鹤举行会谈且相谈甚欢，虽然她正在积极筹划访华并且算是对华温和的内阁成员。

戴琪在日本东京都内的记者会上表示，中美关系非常复杂，两国的地缘政治紧张程度达到了几十年来未有的程度，但健全的经济竞争将在长期使两国受益。作为对华强硬的华裔，戴琪将中国视为改善关系的障碍，但也坦承鉴于中国巨大的经济规模和重要性，与中国脱钩不是目标，也无法实现，美中之间的常规贸易仍在继续。同时戴琪强调美国正寻求加强和扩大与亚洲盟友和伙伴的经济安全合作，以应对中国日益增长的影响力和在多项制造业的主导地位，包括积极推动即将在新加坡举行的第三轮印太经济框架谈判，并且乐观地认为印太经济框架最早将在今年年内取得成果。

沙利文此番吹风显然是与欧盟协调的结果，他在演讲中也直接提到了冯德莱恩的去风险化用语。当地时间3月30日，在与马克龙联合访华之前，冯德莱恩在欧洲墨卡托中国研究所和欧洲政策中心发表了关于中欧关系的演讲，提出欧盟支持去风险和多元化，而不是脱钩。冯德莱恩坦言中欧关系在过去几年中变得更加疏远和困难，并将其归咎于中国整体战略态势被刻意加强，提出中欧双方在透明、可预测和互惠的基础上重新平衡这种关系，以确保通过贸易和投资促进中欧的繁荣。同时提出欧盟通过系列法律来实现本土制造和供应链多元化，降低对中国的供给依赖，塑造、保持并强化欧盟在清洁技术、网络、海洋、空间、数字、国防和创新等方面的经济优势。沙利文和冯德莱恩在去风险化和多元化两个关键词上是吻合的，显示出中欧在对华经贸政策上的相互影响。

经贸以外，美国的动作幅度还是挺大的。美国的核力量重回韩国并对朝鲜发出一旦动核灭亡政权的警告，承诺对菲律宾的共同防卫扩大到菲方拥有主权的地区，25家军工集团已经到达台湾协商制售武器。美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯刚表示，美国已经准备好与中国对话，并希望中国与美国相向而行，但不知道不相向而行的是谁呢?中国宜需以不变应万变，首先专注自身发展，积极扩大对外经济合作，并为国际社会提供公共产品，为缓解乌克兰危机发挥不二的建设性作用。

来源时间：2023/5/3   发布时间：2023/5/3

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