强拉日荷加入芯片联盟，冷战思维主导美国对华高科技竞争

作者：丁咚  来源：亚欧视点

综合外媒报道，美国和日本、荷兰在元月27日结束的外交谈判中，就日荷两国配合美国实施去年十月出台的半导体出口管制新规、限制对中国出口先进的芯片制造机器达成协议，并预计在今后数月加以落实。

分析认为，美国推动与日荷达成此项协议的主要目的是遏制中国建立自身芯片产能的雄心。

受制于该协议，荷兰的阿斯麦、日本的尼康和东京电子公司将加入到美国遏制中国芯片制造的行列。

去年10月7日，美国商务部工业安全局(BIS)发布的半导体出口管制新规，对美国技术制造的先进芯片、软件以及用于生产先进芯片的各种半导体制造设备的对华出口进行了史无前例的限制。

日荷两国此前对美国的要求持消极态度，担忧此举引发中方反制。对于大部分芯片及芯片设备制造商来说，中国都是难以忽视的庞大市场。中国的芯片进口占据了全球很大份额。

对华出口管制给芯片和芯片设备制造商带来巨额损失。美国半导体设备制造龙头企业泛林集团近日宣布计划裁员1300人，并裁减700名临时工，而另一家企业巨头英特尔公司也在去年减少16%的营收，不得不采取裁员措施。

它们都是受到美国出口限制令直接影响的结果。

不仅是半导体及其设备制造商，而且像日荷这样的重要的半导体及其设备制造大国，作为美国的长期盟友国家来说，最终也未能顶住华盛顿的压力，不得不进入其遏华链条，从中可见美国的战略决心。

对华以芯片及其设备制造为核心的高科技战略竞争，从特朗普政府时期就已开始，对华为、中兴等中国知名企业的打压就是表现。美国商务部已经数以百计的中国企业列入“实体清单”，以此阻止中国获得芯片及其制造设备与技术。

拜登当局抛弃了前政府的很多政策，但在对华政策方面却予以大面积延续，包括对中国的高科技遏制，日益加强。

去年8月9日，拜登签署了《2022芯片与科学法案》。他在当天的社交媒体上说，“《芯片与科学法案》确保美国在未来的产业中处于世界领先地位，从量子计算机和人工智能到癌症疫苗和艾滋病毒治疗。”

美国务卿布林肯在一份声明中更是直指其实质：“拜登总统签署了《芯片与科学法案》，以加强我们未来的产业并保护我们的经济和国家安全。”

根据这部法案，美国为国内的半导体生产和研究提供527亿美元的补贴，并加大力度提升美国应对中国在科技领域的竞争。拜登说，“未来将在美国创造”，该法案是“对美国本身一世代的一次投资”。

美国当局不惜违背市场经济规律，人为阻断芯片及设备制造商与中方的巨大交易，并对芯片制造业进行巨额补贴，以此刺激本国芯片制造业，巩固自身龙头和领导地位，并打压战略对手的高科技发展，真实体现了现政府在高科技遏制中国领域的冷战思维。

在对华战略竞争中的这种极端措施堪称是少见的。拜登当局一向强调有效管理竞争，使其不越界为冲突，但在高科技领域已超过了战略竞争的范畴，具有明显的敌我分明的冷战色彩。

美国对华战略竞争在高科技领域的冷战化，是因为小小的芯片关乎一个国家的核心能力和核心竞争力，在经济、军事、网络和太空尖端领域具有广泛的应用，缺之，就可能是世代的差距。它相当于人体的“大脑”，对于一个人成其为人，必不可少;没有了发达的大脑，人和动物无异。

以正在进行的俄乌战争为例，由于自2014年吞并克里米亚以来受到西方的持续制裁——包括芯片及设备出口，俄罗斯的军事装备和军事信息技术都受到极大限制，在乌克兰战场上变成“软肋”，相比较受到西方支持的乌克兰而言，它在战场上几乎成了“瞎子”，看不见对手;成了秃顶上的“虱子”，乌克兰对俄军事目标能够实施精准打击;而俄罗斯武器同样在西方的先进装备面前变成了“废铁”。

而芯片对中国这样一个成长中国家的工业生产具有极为重要的战略意义，至2020年，芯片进口已位居中国进口额的第一，金额是第二位的石油进口的整整一倍。

正因为芯片及其制造对于一个国家的科技和军事能力发展具有不可或缺的核心价值，因此在美国界定中国为战略对手以后，它就成为美国对华战略竞争的头号领域，以冷战式的零和思维对待之，毫不客气地揭去温情脉脉的面纱，强力、持续、全面采取措施打压中国——从特朗普政府扩大实体清单规模到拜登当局制定全方位、制度化的遏制政策。

制度化集中体现于《2022芯片与科学法案》及半导体出口管制新规。

在芯片及其设备制造领域大力推动回归美国本土，或进入其重要盟友或伙伴国家，打造“芯片联盟”，在此领域对华“脱钩断链”，是另一重要表现。

2022年12月上旬拜登本人亲自出席了“台积电”在美国亚利桑那州凤凰城的新工厂的迁机仪式。该项目将使台积电在美投资增加两倍至400亿美元。

此前，美国已牵头成立“美国半导体联盟(SIAC)”、“芯片四方联盟(Chip4)”，而美日荷新联盟又呼之欲出，其不遗余力可见一斑。

遏制政策的第三个重要表现就是集中针对中国的芯片制造业和芯片进口进行针对性的制裁，从特朗普到拜登政府都延续了“实体清单”制度。

在美国将中国定义为唯一战略对手、对华开展战略竞争的背景下，前后两任政府在芯片出口及芯片制造设备出口方面的强力打压政策，超过了双方在其他领域的激烈程度，表现出美国方面的“冷战思维”、“零和思维”，手法更具冷战色彩，借此遏制中国的制造业升级，维护美国在制造业和经济发展造血领域的领导地位，保持其经济上的战略优势;遏制中国的高科技发展，维护美国在高科技领域的领导地位和战略优势;遏制中国的军事工业和军事能力提升，打击中国的军事现代化，保持其在军事和装备领域的绝对优势，以便在未来可能的战争中处于有利地位，是其目的。

来源时间：2023/1/30   发布时间：2023/1/29

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