美国议员寻求加强审查中国等外国买家购买农田交易

作者：Kristina Peterson  来源：华尔街日报中文网

来自美国两党的多位议员再次推动加强对外国购买美国农田的监管，理由是中国买家最近的收购交易令人担忧。

众议院和参议院本周将提出一项立法，加强对收购美国农田的非美国公司的审查，从而使农业部门被纳入负责审查涉及国家安全问题相关投资的联邦委员会的管辖范围。

该立法还提议让农业部长加入该委员会，并明定其目标包括保护美国农业供应链不受外国干涉。

亚拉巴马州共和党参议员Tommy Tuberville说，过去几年里，外国收购美国农田和食品公司的交易数量出现了惊人的增长，尤其是中国买家。他与堪萨斯州共和党参议员Roger Marshall、怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis、印第安纳州共和党参议员Mike Braun、北达科他州共和党参议员Kevin Cramer和佛罗里达州共和党参议员Rick Scott一起在参议院提出了这项法案。 Tuberville说，这就是为什么当政府审查在美国的外国投资时，美国的农业社群需要在审查委员会中拥有一个永久席位。

得克萨斯州共和党众议员Ronny Jackson和弗吉尼亚州民主党众议员Abigail Spanberger、得克萨斯州民主党众议员Vicente Gonzalez以及其他20多名共同提案人将在众议院提出这项法案。

“外国对美国农业和基础设施的直接投资已急剧攀升，而这其中很大一部分增长来自于中国共产党引导的投资活动，” Spanberge表示。“面对外国对美国农田的大量投资，我们需要认识到外国行为者如何对我们的经济实力、我们农业产业的竞争力和我们的国家安全构成潜在威胁。”

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇说，经贸投资不应被政治化。他在一份声明中说，中方希望美国为包括中国公司在内的外国企业在美投资和经营提供公平、公正和非歧视性的环境。他还说，打中国牌、炒作“中国威胁论”是不负责任的，也会损害美国的自身利益。

中国在美国最大的农业收购案之一是，双汇国际控股有限公司(Shuanghui International Holdings Ltd.)在2013年以47亿美元收购了总部位于弗吉尼亚州的史密斯菲尔德食品公司(Smithfield Foods Inc.)。

最近，中国加快了发展国内农业的行动。

根据美国的这项新立法，农业部长将在美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment, 简称Cfius)获得一个席位。该委员会由财政部长领导，成员包括司法部、国土安全部和国防部等部门的负责人。国会议员多年来一直寻求让农业部长也加入Cfius。

Cfius负责审查外国对美国公司和房地产的投资，并可以建议总统阻止或解除某一项交易。

新立法将把农业供应链认定为关键基础设施和关键技术，目的是确保Cfius能对农田和相关设施拥有明确的管辖权。目前，Cfius的监督主要集中在对美国企业的投资项目和一些不动产交易。

与其他一些立法不同，该法案未寻求阻止中国公司或其他外国公司收购美国农地。

议员们推动加强外国公司收购美国农田所受监督的长期努力在去年12月获得了新动力，当时Cfius自称其不具管辖权来评估中国企业阜丰集团有限公司(Fufeng Group Ltd., 0546.HK, 简称﹕阜丰集团)在北达科他州大福克斯购买约370英亩农地之举。

阜丰集团已表示，计划建一座工厂来生产食品添加剂和动物饲料等产品。

据美国农业部的最新数据，截至2021年底，中国投资者持有的美国农地数量在外国所持美国农地总量中占比略低于1%。加拿大投资者持有量在外国所持美国农地总量中占最大份额，为31%。

来自荷兰、意大利、英国和德国的投资者合计持有另外31%的外国所持美国农地。据美国农业部的数据，外国投资者共持有约4,000万英亩农地，相当于私有农地总量的3%多一点。

美国农业部要求外国投资者报告其购买美国农地的情况，但议员们和其他实体已对相关数据的准确性以及农业部能否追踪土地后来的用途变化提出了质疑。

分析人士和议员们担忧的是，中国对更多可耕种土地的需求及其对养活本国人口新方法的寻求，正推动中国通过合法和非法手段增加其对美国农地的持有量。

近年来，多名中国公民已认罪，承认与人串谋窃取或者偷窃美国农业技术要素，包括农业企业孟山都公司(Monsanto Co.)的商业机密和美国农田中的高科技玉米种子。

去年9月，美国总统拜登(Joe Biden)命令Cfius，对于可能让中国和其他对手获得关键技术或者可能危及供应链和个人数据的交易加强审查。

来源时间：2023/1/26   发布时间：2023/1/26

旧文章ID：29219