何瑞恩：2023年美中关系路线图

作者：余东晖  来源：中评社

前白宫国安会中国事务主任何瑞恩(Ryan Hass)认为，美中关系紧张的状况在2023年不会有明显缓解，但可以通过双方谈判降低安全风险，应对共同挑战的具体优先目标，为稳定持续竞争的美中关系寻求路线图。

现任布鲁金斯学会高级研究员的何瑞恩4日在布鲁金斯学会官网发表专文–“2023年美中关系路线图”，提出稳定美中关系的设想。

何瑞恩表示，有理由预计，中国领导人将寻求平静的外部环境，集中精力应对国内挑战。没有可靠的迹象表明中国对美外交政策有任何软化，美国对中国的关切也不会有任何缓和，因此不要指望美中关系的紧张局势会明显缓解。即便如此，北京可能仍然认为缓和与美国的紧张关系是有益的。

何瑞恩指出，尽管美中关系的广泛竞争框架不太可能改变，但在未来一年，美国可能会有机会与中国推进不同的积极优先事项。

从中国的角度来看，推进中美关系缓和的下一步自然是与美国同行就指导美中关系的原则进行谈判。中国领导人已经提出“相互尊重、和平共处、合作共赢”的原则，但何瑞恩认为美方不会对此就此做出回应，更明智的做法是提出未来一年的具体目标。

何瑞恩称，布林肯将于今年第一季度访问中国，这为美国设定议程提供了机会。通过制定具体目标和推进这些目标的路标，布林肯可以将两国关系引向美国的首要任务和关切。中国领导人今年11月可能的美国之行，将提供一个利用形式换取实质内容的机会。他由此提出了稳定美中关系的“路线图”：

在安全方面，双方可采取切实措施降低风险。其中包括就限制在双方都很脆弱且目前尚无规则的领域使用新兴技术达成协议。例如，限制使用人工智能自主武器系统。作为第一步，双方可以同意，人类必须对所有核发射决策负责，此类决策绝不能委托给人工智能系统。同样，双方可以同意限制未来的反卫星武器试验，以防止轨道碎片的产生。

两国很容易受到未来流行病的影响。它们在建立全球疾病监测网络以防范大规模疫情方面具有共同的利益。类似的逻辑也适用于气候变化。美国的阿片类药物泛滥也需要引起关注。双方必须更有创造性地思考切实可行的步骤，以减少含有中国产前体化学品的芬太尼流入美国。

在其他一些关键领域，比如限制伊朗的核能力、确保能源畅通无阻、加强粮食安全、治理海洋污染，以及就发展中国家的债务危机进行协调等，双方在这一系列问题上采取并行或协调的行动，符合双方的自身利益。

对于中方经常要求美方“为合作创造有利条件”，何瑞恩称，美方首先要明确表示，华盛顿已准备好根据中方的选择来改善或恶化两国关系;其次，华盛顿将承认中国的贡献，欢迎中国在应对挑战方面发挥领导作用并获得国际认可，作为回报，美国确保中国在美国的优先事项上做出具体贡献。在战略层面上，美国领导人收到了来自国际伙伴的强烈要求信号，要求他们负责任地管理与中国的竞争。

何瑞恩认为，白宫应当将中国置于一起应对一系列全球挑战的位置上，这样美国将处于一个更有利的地位。他称，这并不意味着美国在台湾、技术或人权等敏感问题上给中国放行或让步，而是要认识到，世界上几乎没有什么重大挑战，中国不是在应对这些挑战中起作用的因素。

最后何瑞恩强调，美国和中国陷入一场长期竞争，考验哪种治理模式最能解决全球问题，并改善其公民的生活。美国最强大的时候是在改善国内状况、激励全球努力应对共同挑战的时候，而不是着迷于雄心勃勃却又受实力所限的大国竞争的时候。

来源时间：2023/1/6   发布时间：2023/1/6

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