新一届国会众议院共和党人会提出哪些中国议程？

作者：  来源：上海美国研究

编者按

当地时间1月3日，美国第118届国会正式开幕，全球目光都聚焦在众议院“难产”的议长人选之上。正在苦苦竞选的共和党领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)于去年12月8日宣布，若其当选议长，将会成立“中国问题特别委员会”，并任命威斯康星州共和党众议员麦克·加拉格尔(Mike Gallagher)为首任主席。然而，麦卡锡竞选之路多舛使得“中国问题特别委员会”的“前途”变得不那么确定。不过，即便最后议长人选不是麦卡锡，共和党掌控的众议院也将大概率提出一系列鹰派的中国议程。对此，美国数字新闻杂志The Wire近日载文，分析了共和党掌控的众议院可能提出的中国议程。文章表示，由于参议院仍在民主党的控制下，因而没有民主党的支持，众议院共和党人推动的中国相关立法很可能“孤掌难鸣”。但是，众议院具有监督权，会对拜登政府试图平衡与中国接触和实施强硬政策的努力带来压力。文章摘要如下：

共和党掌控众议院或将提出一系列鹰派中国议程

随着共和党掌控众议院，一群新的议员料将提出一系列广泛且鹰派的中国议程。众议院的共和党议员宣称，将在关键供应链、中国影响力行动、美中技术竞争等关键议题上采取行动。为了协调这些行动，众议院共和党领袖麦卡锡上月初宣布，众议院将成立所谓“中国问题特别委员会”。

由于民主党依然控制参议院，没有民主党的支持，众议院的共和党人无法通过与中国有关的立法。然而，众议院具有重要的监督权，共和党人已经将多项与中国有关的调查列入议程，包括调查新冠病毒的起源和拜登儿子亨特在中国的商业交易。台湾也将成为一个热点议题。虽然众议院议长目前“难产”，但众议院议长的最大人选麦卡锡已经表示，如果成功当选议长，他将率领一个国会代表团窜访台湾。

在科技方面，共和党议员已经暗示，他们希望加强拜登和特朗普政府已经广泛使用的出口管制体系。即将出任众议院外交事务委员会主席的共和党人麦克·麦考尔(Michael McCaul)表示，他上任后的第一项行动就是对商务部下设的工业安全局(BIS)展开为期90天的审查，工业安全局负责很多与中国相关的出口管制。他还称，若有必要，将要求工业安全局进行改革。

共和党领导的一些项目可能会得到两党支持。譬如，一些重要的共和党和民主党议员以及白宫官员都已经表示，支持对美国对外投资进行审查，即对美国在海外关键部门的投资增加审查流程。

使拜登政府平衡对华政策的努力更加复杂

在拜登政府试图采取措施防止中美关系“触底”之时，众议院更加激烈的言辞和立法提案可能会制约拜登。共和党人也可能会设法利用中国政策来增加对民主党的政治得分，特别是在2024年大选之前。芝加哥全球事务委员会民意和外交政策事务副主任克雷格·卡夫拉(Craig Kafura)认为，拜登政府试图在与中国接触和实施严格的限制并与盟友协调方面保持平衡，“共和党控制众议院将使这项努力更加复杂”。

芝加哥全球事务委员会的一项民调显示，近年来，共和党的选民基础比民主党的选民基础更加反华。四分之三的共和党人认为，中国的发展对美国构成“威胁”，57%的共和党人持相同看法。

两党都仍待形成一项总体的对华政策

分析者认为，除了强硬的言辞，共和党一直在努力形成一项总体的对华政策。同样的难题也困扰着民主党人。美国国务卿布林肯去年5月有关中国政策的讲话以“投资”“结盟”“竞争”三个概念来阐述对华战略布局，被认为是拜登政府对华政策最详细的表述。但是，美国国内一直有声音批评拜登团队未能提出一个中美关系应该达到的清晰的目标。

文章摘译自The Wire网站文章The House’s New China Agenda。

来源时间：2023/1/6   发布时间：2023/1/5

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