日本接连出台四文件掏空“和平宪法”，剑指“台海有事”

作者：丁咚  来源：亚欧视点

日本最近针对中国的军事动作不断。

11月10日至19日，日本自卫队和驻日美军在距离台湾地区仅110公里的冲绳海域和西南诸岛附近海域举行了迄今规模最大的“利剑”联合军演，参演兵员多达3.6万人、舰船30艘和飞机370多架。

受日本自卫队邀请观摩的韩国观摩团在事后提交的分析报告中认为，“美日正利用该演习扩大多方军事合作，以此牵制中国”，“本次演习区域与之前相比更向台湾方向移动，也包含着针对中国的意图。”

12月16日晚，日本内阁会议通过了经修订的《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》及《防卫力整备计划》等三大文件，标志着日本外交和安全政策在突破战后束缚方面迈出了关键一步，进一步掏空“和平宪法”，并将在未来东亚-西太平洋的安全局势中扮演关键角色。

12月23日，日本内阁会议批准了2023财政年度的预算草案，其中防卫预算比上一年度猛增26.4%，达到6.788万亿日元，实现连续九年递增，创下历史最高纪录。

这四份文件分别从国家安全战略的定位、落实安全战略的防卫规划、落实防卫规划的五年计划及落实五年防卫计划的年度安排四个角度，全面、具体、深入贯彻日本的新国家安全战略，特别是围绕应对其所定义的“前所未有的最大战略性挑战”作出部署，意味着本届内阁忠实继承了安倍晋三任期提出的防卫预算GDP占比2%、推进和平宪法修订两大政策目标，并前进了一大步，是岸田文雄内阁落实安倍晋三内阁的国家安全战略构想的重要步骤。

这四份文件的核心是针对一个“新定位”、突破三项能力、推动日本扮演三大关键角色、实现日本三大战略目标步步为营。

所谓“新定位”，是指岸田文雄内阁通过《国家安全保障战略》将中国界定为日本和国际社会的“严重担忧”，是日本所面临着的“前所未有的最大战略性挑战”。

《国家安全保障战略》是由前首相安倍晋三主导下在2013年12月17日内阁会议通过，提出了日本外交和安全战略的远景蓝图，新版本反映了美国国家安全战略的变化对日本外交和安全战略的影响，日本跟进美方对华表述，并对“国家安全保障战略”进行了重大修订，突出表现在对华新定位上。

所谓“突破三项能力”，是指日本新版《国家防卫战略》明确要求自卫队具备“反击能力”、“持续作战能力”和“防区外防御能力”。

“反击能力”，实质性地突破了日本宪法对自卫队“专守防卫”原则的规定。《防卫力整备计划》强调，为了实施“反击能力”，陆上自卫队将有必要部署远程改进型12式地对舰导弹和美制“战斧”巡航导弹、美制JASSM隐形巡航导弹。

日本从俄罗斯对乌克兰战争中吸取经验教训，着重强调自卫队的“持续作战能力”，计划在西南诸岛增加部署或扩充导弹和弹药库。

“防区外防御能力”的规定使得过去日本政党内部探讨的“先制攻击能力”变得“合法化”。

所谓“三大关键角色”，日本通过制定新版《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，是要确保日本能够成为美国应对台海危机的主要军事助手、成为美国实施印太战略的军事战略支点和成为美国开展大国竞争对华军事对抗的前哨。

比如在《国家防卫战略》中提出日本的目标之一是，“若发生进攻，由日本肩负主要责任来应对”。在美国加强前沿部署，可能会成为台海危机的主要介入方的背景下，日本将要扮演的将是美国的主要军事助手的角色。

日本连续通过四份国家安全保障的相关文件本身，就是其加速顺应美国的外交战略转向大国竞争并实施“自由开放的印度-太平洋战略”，作为美国在地区的主要条约盟国之一，扮演其实施战略的支撑、支点和棋手角色的直接和重要表现。

日本新版《国家安全战略》系列文件的通过，为该国政界实现梦寐以求的三大目标提供助力。

首先一旦它们得以全面落实，将使日本迅速跃升为东亚-太平洋地区的第三军事强国，使其实现自卫队军队化目标的步伐更为稳健有力。

按照规划，未来五年日本的军费总额将达到创纪录的43万亿日元，比上个五年增长高达60%。

四份国家安全战略文件的一系列措施，实质性“掏空”日本和平宪法包括“专守防卫”在内的条款，不断扩大有利修宪的氛围，进而使日本当局离修宪更近。

这些最终都将使日本突破战后局限、实现国家正常化变得更加现实，进而促进日本提升国际影响力，扮演更大的地缘政治角色。

正因日本新版国家安全战略系列文件具有鲜明的指向性，因此西南诸岛的安全体系的构建地位十分突出，在其中得到了浓墨重彩的表现，积极扩军备战。

西南诸岛地处日本西南防卫门户，毗邻台海，并位于中美军事对抗的“第一岛链”枢纽位置，因此军事意义极为重大。

《国家防卫战略》中明确，最晚到2027财年，拥有自卫队可在出现突发事态时迅速赶赴西南诸岛的能力，完善居民能够迅速疏散的态势;文件写入强化冲绳的部队，具体将增强以冲绳为据点的陆上自卫队第15旅团;该文件还强调将在2027财年结束前，解决弹药和导弹短缺的情况，并在十年内完成火药库的增设工作;为确保出现突发事态时的作战指挥能力，将在西南诸岛兴建地下指挥设施。

作为自卫队加强海上和航空运输能力的一环，根据该文件，日本计划征用6艘两万吨级的客轮;文件还写明“尤其建设和强化西南地区的机场和港口等设施”，并扩大自卫队对机场和港湾设施的可利用范围。

它们都是日本根据国家安全战略新定位、新目标和新举措加强前线安全体系建设的重要内容。

不久前结束的本届“利剑”联合军演的地点就位于西南诸岛和冲绳相关海域，无论是台海还是东海“有事”，该地区都是对抗的重要地区，日美都驻有重兵，而四份国家安全战略文件的部署重点也在该方向。

来源时间：2022/12/27   发布时间：2022/12/27

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