包宗和：拜登选后恐成跛鸭 中美仍难好转

作者：郑羿菲  来源：中评社

针对11月8日的美国期中选举，台湾大学前副校长、政治学系名誉教授包宗和接受中评社专访表示，现在看起来民主党的情况不太好，负面影响大过正面影响，美国总统拜登确实有可能成为跛鸭总统。若共和党掌控参众两院，因美中贸易战就是由共和党前总统特朗普掀起，恐还需要观察美国会否加强贸易战力道，中美关系不会好转。

包宗和，1952年生，台湾大学政治学系国际关系组学士、政治大学外交研究所硕士、美国密西根大学政治学硕士、德州大学奥斯汀校区政治学博士，曾任“监察委员”、陆委会谘询委员、国统会研究员，台湾大学副校长、政治系主任、政治研究所所长、社会科学院院长。

包宗和接受中评社专访时表示，民主党在期中选举的负面影响大过正面影响，但美国是三权分立制度，过去也曾发生过掌握国会与总统是不同政党，拜登施政起来会比较辛苦，但也没什么好太惊讶的。

包宗和分析，民主党在负面影响上有四大要素：一、拜登政绩并不那么亮眼，拜登就任1年多虽签署1.2兆美元基础建设法案，藉以强化美国基建，也端出经济政策，但这些都不是立竿见影就可看到效果。二、经济疲弱，过去美国总统是否能连任，最重要就是经济因素，现在中美仍进行贸易战，再加上俄乌战争，都让美国的通货膨胀问题越来越严重，也没有明显翻转迹象。

包宗和指出，三、拜登声望下跌，拜登声望最明显下跌的点是2021年8月仓皇撤出阿富汗，自此声望就持续往下走;再加上，现年79岁的拜登难免有时候“凸槌”，经常被媒体以“犯糊涂”形容，如日前在白宫草坪种树后疑似迷失方向等事件，毕竟拜登是民主党的象征，这也导致美国人对民主党的领导产生怀疑。

包宗和说，四、美国现在是意识形态分裂的社会，特朗普、共和党极右的力量始终存在，且占据一半民众的支持，而现在拜登声望跌破4成，民主党要争取中间选民较难。

至于民主党在选情上的正面因素，包宗和认为，一、2022年6月共和党控制的美国最高法院推翻“罗诉韦德案”，限制女性堕胎权，这大概是现在对民主党最有利的因素，但须观察堕胎议题会影响到什么样的程度，足不足以扳回一城。二、拜登政府援助乌克兰虽导致通膨问题，但支持民主国家的形象，将促使美国人爱国主义上升。

包宗和表示，整体上来说，民主党在期中选举挑战很大，悲观一点可能失去参众两院，以后执政可能会有更多困难。但参众两院改选席次的状况不同，民主党、共和党都有可能被翻掉，若选后民主党还能保有一院或两院，应是堕胎议题发挥相当作用，否则目前民主党看起来较不乐观。

美国期中选举后，对外国际关系有哪些变与不变?

包宗和说，抗中是民主党、共和党的共识，而在支持乌克兰、持续与盟邦合作、重视气候变迁议题、对抗疫情等大方向上都不会改变，改变的只是力道、程度上的问题。假设共和党选得不错控制国会，且受特朗普影响，有可能更加强调美中贸易战，这对拜登会比较麻烦，美中关系也有可能更糟，若拜登跛脚，他对美中关系能不能好转较不乐观。

包宗和指出，在支持乌克兰的部分，等于是对抗俄罗斯，而特朗普与俄罗斯总统普京关系非常好，共和党控制国会，有可能在支持乌克兰的预算上有所牵制;在与盟邦关系上，特朗普执政时与盟邦都保持距离，会不会在共和党掌握国会后，对盟邦关系产生变数，也还需要观察。

包宗和认为，美国传统上是两党外交，在对外政策上民主党与共和党基本上不会有太大差别，尤其这次只是期中选举，对拜登的外交政策基本上变动不会太大，即便是拜登政府上台后，也与特朗普政府没有太大的差别。且美国外交权掌握在总统手中，即便共和党控制参众两院，在外交上也不会太过杯葛，基本上的大政方针还是由拜登主导。

来源时间：2022/11/3   发布时间：2022/11/3

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