刘海义 倪峰：2022年美国中期选举选什么

作者：刘海义 倪峰  来源：《世界知识》2022年 第21期

美国中期选举实际上是从联邦到地方层面多重选举的组合。在2022年的美国中选当中，联邦层面将对国会众议院全部435名众议员及5名无投票权代表(美国国会众院目前共6名无投票权代表，分别代表哥伦比亚特区和美属波多黎各，美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛，美属维尔京群岛)、国会参议院35名参议员进行改选。州层面，对36个州的州长、3个属地的行政长官以及30个州、3个属地和联邦特区的总检察长进行改选，还包括27个州的州务卿、28个州的州财长，以及46个州的88个州立法机构。在50个州中，大约有56%的州上议院席位和92%的州下议院席位要进行选举。除此之外，本次中选中，哥伦比亚特区、旧金山等城市的市长等职位也将进行改选。就总体态势而言，目前民主党处于守势。

民主党在参院选举中仍有希望

截至2022年7月4日，在国会参议院的100名参议员中，共和党籍有50人，民主党籍48人，参加民主党党团会议的独立派人士2人。两党在参院势均力敌，作为执政党的民主党有打破立法僵局的微弱优势。2022年中选将对参议院中35名参议员进行改选。其中33名是在2016年当选的第三类参议员席位，属于美国宪法规定的每两年需要改选的参议员席位，他们的任期将于2023年1月3日结束。另2人是被指派接任因故离职的参议员席位，他们将在本年度参加特别选举，以完成离任者未完成的任期。需要指出的是，加利福尼亚州填补因哈里斯就任副总统离任产生的参议员空缺而举行的特殊选举中的参议员席位属于第三类参议员席位，胜选者将自动赢得下一任参议员任期。本年度需要改选的35席参议员席位中，14席为民主党籍，21席为共和党籍。具体而言，寻求连任的28名参议员中，13名为民主党人，15名为共和党人。本次参议员改选中，退休参议员共7人，其中1人为民主党籍，6人为共和党籍。对民主党而言，若想在本次中选后获得参议院的控制权，必须在4个摇摆州中至少赢得3个参议员席位。截至9月4日，美国数据分析新闻网538通过构建模型分析各项民调数据和参议员改选历史数据指出，2022年中期选举后民主党在参议院获得优势地位的可能性有68%。

在参议院的安全席位方面，民主党相较共和党有一定优势。2022年中选中无需换届的参议员共有65人，其中民主党籍34人，独立派人士2人，共和党籍29人。在共和党需要改选的21个参议员席位中，其所拥有的安全席位可能高达18个，分属阿拉斯加、爱达荷、犹他、北达科他、南达科他、堪萨斯、得克萨斯等多个州，其所改选的联邦参议员均为共和党籍。截至7月5日的民调显示，民主党人在这些州难以撼动共和党重新赢得联邦参议员席位的优势，而民主党在需要改选的14个参议员席位中所拥有的安全席位可能只有10席，分别代表华盛顿、俄勒冈、加利福尼亚、科罗拉多、纽约等州，这些州的改选参议员均为民主党籍。

总体而言，2022年中选后共和党有较大概率在国会参院中赢得47个席位，另有望在北卡罗来纳州赢得1个参议员席位。本次中选后，共和党在国会参院的总席位可能达到48席。民主党很可能在新罕布什尔、宾夕法尼亚州赢得2个参议员席位，民主党人和独立派人士在参院的总席位可能达到49席。究竟哪个政党能在2022年中选后控制参议院，取决于两党在摇摆州各自所能赢得的席位。截至9月4日，综合参考库克政治报告、弗吉尼亚大学政治中心网站、538数据分析网站、政客网站等机构预测，2022年中选摇摆州为亚利桑那、佐治亚、威斯康星、内华达州。从各摇摆州民调数据看，共和党可能在威斯康星、佐治亚州取得胜利，民主党大概率在内华达、亚利桑那州获胜。加上两党不换选席位和安全席位，民主党在参院最终可能获得51席，共和党最终可能获得49席，民主党控制参院。

本次中选改选的参院议席虽多数为两党安全席位，但摇摆州选情仍存在不确定性，整体而言对民主党不利。在4个摇摆州中，2016年美国大选民主党斩获1个，共和党3个;2020年大选民主党获得4个，但除了内华达州外的3个州仅以微弱优势获胜。本次中选，在佐治亚州两党参议员初选投票中，共和党籍候选人所得票数超过民主党候选人1.6倍之多。根据佐州现行法律，共和党籍参议员候选人、获特朗普支持的前橄榄球明星赫歇尔·沃克很有可能成功挑战现任民主党籍参议员拉斐尔·沃诺克。在宾夕法尼亚州的竞选中，民主党候选人、前副州长约翰·费特曼逐渐走出中风阴影，向竞争对手共和党参议员候选人、前总统健康顾问、电视节目主持人默罕默德·奥兹发起攻势。

共和党似已提前锁定众院控制权

第117届国会众议院共有民主党籍众议员222人，共和党籍众议员213人。截至2022年7月6日，众院民主党籍众议员220席，共和党籍众议员210席，另有5席因众议员任内死亡或辞职而空缺。本次中选，两党因退休或改任而宣布不寻求连任者中，共和党23人，民主党34人，分别占两党现有席位的10.95%和15.45%，共和党的“在任者优势”更具稳定性。在不寻求连任者中，宣布竞选国会参议员或州长等其他职位的，共和党有7人，民主党13人，各占其现有席位的3.33%和5.9%。另有3名民主党籍众议员和5名共和党籍众议员未能获得连任提名。

随着2020年人口普查后众院议席在各州重新分配，全美各州国会选区也进行了相应调整。具体而言，共有8个国会选区被取消，相应的被取消的众议员席位中3席属民主党，5席属共和党。但另一方面，8个国会选区被设立，其中3个倾向于民主党，4个倾向于共和党，1个处于摇摆状态。综上所述，民主党有较多众议员不寻求连任，需要“防守”的目标更为广泛。共和党有望在本次众议院换选中掀起“红色浪潮”，赢得控制众议院。

纽约大学法学院布伦南司法中心报告认为，2020年人口普查后，众院席位在全美各州重新分配带来的变化和选区重划后的美国政治版图均利好共和党。弗吉尼亚大学政治中心6月底预测，所有435个众院席位中，倾向于共和党的有215个，倾向于民主党的有193个，“选情不明”的27个，其中共和党籍6个，民主党籍21个。目前看，民主党现有220个席位中转向共和党的有2个，选情不明的有21个，基本盘不稳。共和党现有210个众议员席位中，转向民主党的有11个，选情不明的有6个，基本盘相对稳定。共和党仅需赢得4个选情不明选区众议员席位，即可获得众院控制权。6月以来已有1个选情不明的席位向有利于共和党的方向变化。在本次中期选举中共和党似乎成功推动“红色浪潮”席卷众议院，有民调显示共和党赢得众议员控制权的概率高达76%，共和党时隔4年再次主导众议院是大概率事件。

州长选举利好民主党

截至2022年7月9日，美国50个州的州长由28个共和党籍州长和22个民主党籍州长构成。2022年中期选举共改选36席州长，其中20席为共和党籍州长，16席为民主党籍州长。在共和党籍州长改选方面，已有9个现任州长获得提名，5个现任州长因任期限制或退休不再参选下一任州长竞争。民主党籍州长改选方面，获得提名的现任州长占改选总数的50%，另有3席现任州长因任期限制不再参选州长选举。总体来看，共和党有较高数量的州长改选，在本次中期选举的州长换选中处于守势，民主党有望在本次中期选举后增加本党籍州长席位。

截至2022年7月9日，综合库克政治报告、弗吉尼亚大学政治研究中心和538数据分析网站相关分析，本次中选中州长竞选的选情变化利好民主党。所有改选的36个州长席位中，倾向民主党的有17个，倾向共和党的17个，“选情不明”的2个，其中现任州长1个属民主党、1个属共和党，民主党现任州长求连任并已获提名。民主党需要改选的16个现有州长席位中，15席政党倾向未变，仅有1席选情不明，但无转向共和党的州长席位，基本盘相对稳定。共和党需要改选的20个现有州长席位中，有1个转向民主党，1个选情不明，其余18个政党倾向未变。

据538数据分析网站预测，民主党人担任州长的堪萨斯州和共和党人担任州长的亚利桑那州选情不明，是本次中选的重要摇摆州，两党争夺这两个州州长席位的竞争十分激烈。本次中选中部分州长候选人的个人魅力同样是胜选的关键，如在密歇根、威斯康星、宾夕法尼亚州，民主党推选出的州长候选人凭借个人魅力均在民调中收获领先优势。总之，本次中选后的民主党籍州长数量很可能增加。

(作者分别为深圳职业技术学院讲师、中国社科院美国研究所军控与防扩散研究中心研究员，中国社科院美国研究所所长、研究员，本文截稿时间为2022年10月20日)

来源时间：2022/11/1   发布时间：2022/10/31

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