史文：美方仅靠军事威慑无法阻止对台动武

作者：余东晖  来源：中评社

美国亚洲安全问题专家史文(Michael Swaine)指出，台湾问题对于中国而言是事关战争与和平的问题，中方将动武的必要性与台湾是否走向永久性分离相联系。因此美方无法仅靠军事威慑就能阻止北京对台动武，更重要的是以可靠的一个中国再保证，来换取中方对和平统一的再保证。

昆西研究所东亚项目主任史文20日在史汀生中心举办的“台海危机管控与避免冲突”在线研讨会上再次发出上述呼吁。

史文表示，台湾问题终究不是军事问题，也就是说并非中国大陆获得了军力就一定要攻击台湾。中方继续视台湾问题为美方对待台湾和中国大陆的政治立场问题，他们视动武的必要性为美国是否支持台湾走向更加永久性的独立的问题。如果中方认为美方已经转向这种立场，将台湾当作必须与中国大陆分离的战略实体，当作不能与中国大陆联结的活跃的民主社会，“如果政治态势在此发生根本性变化，我们就有大麻烦”。中国人会动用武力，哪怕冒着失败风险也在所不惜。

史文强调，美国应当进行可靠的再保证。“如果美方觉得再保证不再可能，只能靠军事威慑，那我们就处于非常危险的负面螺旋中，可能导致冲突”。考虑到中方的地理、经济、军力，美国不能仅靠军事手段来完全威慑中方。美国需要做的是发展更加可靠的方式，就一个中国问题与中方进行沟通再保证，并让中方也传达更加可靠的和平统一再保证。

史文表示，这两者需要双方更加可信地进行沟通，但遗憾的是因为各种原因，这种沟通现在并未发生，甚至双方并没有尝试这么做。

多年来一直进行美中管控危机和避战研究的史文指出，美中之间应建立和维持直接的、例行的危机预防和管控渠道，这必须是一个清楚的权威渠道;双方应清楚地传达信号，避免刻意的模糊性，聚焦有限目标和方法，保持灵活性，避免自动地针锋相对、你来我往。要考虑意料之外的后果。

史文承认，在处理台海危机中要做到这些很困难，因为台海危机对各方都是利害攸关的，难以调和。他指出，台湾问题对于中国而言是一个事关战争与和平的问题，是一个中国愿意为此走向战争的问题。

正因如此，史文希望双方要认识到，双方都会在危机发生与升级中起到作用，因而对避免危机都负有责任。任何危机管控对话要有高级文官参加，而不仅局限于两国军方。他认为，不能仅依靠热线，过度依靠热线会使问题迅速上升到领导人层面，如果领导人尚未做好准备，反而失去处理问题的灵活度。相反，应当依靠更可靠的、例行的、权威的都沟通渠道。此外还可以通过权威人物的非正式交流，通过“非对话渠道”澄清彼此意图，加深对彼此利益和关切的理解。

来源时间：2022/9/22   发布时间：2022/9/22

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