日防卫官驻台 盘算撤侨

作者：何思慎  来源：中时新闻网

日本《产经新闻》独家揭露未经日本政府证实的消息指出，岸田内阁计划于今夏突破台日关系，首度派遣一名防卫省现役文官常驻台北，与目前驻台的自卫队退役将补(少将)合作，强化驻台「安保主任」情报业务功能。

1972年9月，中华民国与日本断交，但双方仍维持紧密的实务交流，日本驻台机构「交流协会」的功能亦逐渐提升，日本外务省、经产省等内阁省厅派遣现任文官以「休假」方式，「借调」到属公益财团法人性质的「交流协会」，派赴台北或高雄事务所工作，但实质上他们在台的工作皆受日本外务省节制，无异于其他日本驻外使馆人员。

在「七二年体制」下，台日关系虽渐具准官方之性质，但台日安保合作事涉敏感，且日本向来谨慎低调，此不仅有外交考量，更因日本防卫法制上的要求。日本极重法治，政治难以先法律而行。交流协会台北事务所常驻自卫队官事涉法律、政治及外交，操作难度不低。

囿于二战后的《和平宪法》，日本自卫队非法律定义上的军队，日本驻外使馆亦以「防卫驻在官」取代一般国家使馆的「武官」，而日本亦非军事大国，除驻美国华府外，多以「大佐」级自卫队官出任「防卫驻在官」。日本与台断交后，日本在驻台机构中未设替代「防卫驻在官」之人员，此自有日本承认中共政权后，美日与北京在对抗苏联中形成「隐性同盟」的战略思考。

然而，1996年4月的美日安保再定义提出「周边有事」概念，将台湾重新拉回美日同盟的《远东条款》范围内，台海安全重回美日的外交视野。2003年2月日本始派遣前驻北京「防卫驻在官」长野阳一陆将补在退休后以「安保担当主任」名义派驻台北。

近年来，两岸关系不睦，台海紧张升高，安倍前首相「台湾有事即日本有事」一席话，使国人产生日本介入台海冲突的想像。此时《产经新闻》这则报导更掀起两岸的不同解读。

防卫省防卫研究所区域研究部部长门间理良认为，若美军介入台海战争，自卫队将守护日本，同时从后方支援美军，并极可能被赋予艰巨的撤侨任务，此为日本防卫的重大挑战，平时未与台美相关部门进行协议，战时恐缓不济急。

其实，2020年8月履新的日本驻台副代表横地晃即为现役外务省高官，若论台日关系「突破」，横地公使的人事任命应较具外交意义，但国内评论加码《产经新闻》报导，将「文官」暧昧指为「自卫官」，甚至直指自卫队现役少将可能驻台，徒增美日与两岸间的困扰，无助提升台日关系;但若日本真有此议，或许门间理良已道出背后想法。

(作者为辅仁大学日文系所特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任)

来源时间：2022/6/6   发布时间：2022/6/5

旧文章ID：27760