布林肯首讲拜登对华战略：不寻求冲突冷战
作者：余东晖 来源：中评社
美国国务卿布林肯26日代表拜登政府发表其执政一年多来的首个对华战略演讲。他宣示，美国不寻求与中国的冲突或新冷战，但将通过投资和结盟，与中国展开激烈竞争;同时在有共同利益的地方开展合作。
这个由亚洲协会在乔治·华盛顿大学举办的演讲会，布林肯用45分钟时间阐述了美国对华战略及其手法。其中心思想是，美国要捍卫现行国际秩序，要与最有能力重塑国际秩序的中国展开激烈竞争，希望通过投资自己能力和与盟友伙伴结盟，在竞争中胜出。
演讲一开始，布林肯宣称，国际秩序的基础正面临严重和持续的挑战，美国必须捍卫和改革“以规则为基础的国际秩序”。
显然，乌克兰危机当前，美国依然将中国视为最大竞争对手。布林肯说：“即使普京总统的战争仍在继续，我们也将继续关注中华人民共和国对国际秩序构成的最严重的长期挑战。”
美国将中国当头号对手的理由，按照布林肯的说法是：中国是唯一既有重塑国际秩序的意图，又日益拥有重塑国际秩序所需的经济、外交、军事和技术实力的国家。“北京的愿景将使我们背离过去75年来支撑世界进步的普世价值”。
但布林肯也认识到美中关系的复杂性。他说，中国与全球经济密不可分，与全球应对气候变化、新冠肺炎等挑战的能力息息相关。简而言之，在可预见的未来，美国和中国必须相互打交道。“这就是为什么这是当今世界上最复杂、最重要的关系之一”。
“我们不寻求冲突或新的冷战。相反，我们决心避免两者。”布林肯说道。
布林肯称，美国不寻求封堵中国发挥大国作用，也不阻止中国发展经济、增进人民利益。但“我们将捍卫和加强国际法、协议、原则和机构，以维护和平与安全，保护个人和主权国家的权利，并使包括美国和中国在内的所有国家能够共存与合作”。
布林肯指出，今天的中国与50年前尼克松访问时的中国大不相同。现在中国是一个具有“非凡触及面、影响力和雄心”的全球大国。
布林肯承认，中国的转型归功于中国人民的聪明才智和辛勤劳动，而国际秩序提供的稳定和机会使之成为可能，世界上可以说没有哪个国家比中国从现行国际秩序中受益更多。但他指责中方正在削弱这个秩序，并以中俄合作“不设限”为说辞。
布林肯表示，在这样一个世界紧张的时刻，外交手段至关重要。这需要明确彼此的关切，了解对方的想法，明确对方的意图。他说：“我们愿意就各种问题加强与北京方面的直接沟通。我们希望这能实现。”
与特朗普政府试图对华“政权更迭”不同，拜登政府采取的是形塑中国周边战略的手法。布林肯说：“我们不能指望北京改变其发展轨迹。因此，我们将塑造北京周边的战略环境，推进我们构建开放、包容的国际体系的愿景。”
拜登已经说过，今后十年是美国这个对华战略能否取得成功的关键。布林肯以“投资、结盟、竞争”(invest、align、compete)三个词来阐述拜登的这个“综合战略”。
具体而言就是：“我们将投资于我们国力的基础，我们的竞争力，我们的创新，我们的民主。我们将与我们的盟友和伙伴网络一起努力，为共同的目标和事业而行动。利用这两项关键资产，我们将与中国竞争，以捍卫我们的利益，建立我们对未来的愿景。”
虽然布林肯表示美国“并不是要改变中国的政治体制”，但他强调了制度之争。虽然拜登政府不实施“政权更迭”，但将他们同样将中国政府与人民切割对待。布林肯说：“我们与中国共产党和中国政府有着深刻的分歧，但这些差异存在于政府和制度之间，而不是我们的人民之间。美国人民非常尊重中国人民。”
谈人权，布林肯说到新疆仍给扣上“种族灭绝”的帽子。谈经贸，布林肯指责中国市场进入待遇“不对等”，指责中国“操纵经济，扭曲市场”;指责中国追求“不对称脱钩”，以此作为美国强硬打压的理由。
在这个演讲的主旋律–竞争方面，布林肯宣称，由于国内投资的增加以及与盟友和伙伴的结盟，美国处于有利地位，能够在关键领域胜过中国。
布林肯直言正在“磨刀霍霍”(sharpening our tools)以确保美国的技术竞争力，包括新的和更严格的出口管制、更严格的投资审查，以阻止中国获得敏感技术和数据，阻止中国进入关键基础设施，阻止中国主导关键战略领域。
在军事上，布林肯表示，拜登指示五角大楼将中国作为“最紧迫挑战”(pacing challenge)，为确保美军保持领先，将引入同盟和伙伴，保持“综合威慑”(integrated deterrence)。美国正在将军事投资从为20世纪的冲突而设计的平台转向“射程更远、更难找到、更容易移动”的“不对称系统”。
在拜登涉台表态引爆舆论场之际，布林肯在演讲中较全面阐述了美国的对台政策。他称，美国仍然坚持以“台湾关系法”、三个联合公报、“六项保证”为指导的“我们的一个中国政策”;他表示，反对任何一方改变现状，不支持“台湾独立”，与台湾保持“强劲的非官方关系”。
来源时间：2022/5/27 发布时间：2022/5/27
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