李海默：略论特朗普卷土重来概率

作者：李海默  来源：中评社

上海复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员李海默在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊12月号发表专文《略论特朗普卷土重来的概率》，作者通过分析认为，特朗普虽不能说是共和党的全体“共主”，但绝对仍是今日共和党内影响力最大的政客，共和党内其他潜在候选人也都表现得对特朗普及其路线非常恭敬顺服。特朗普在共和党阵营内的受拥戴程度，与拜登作为总统在民主党选民里的受拥戴度基本可说是半斤八两，大约都在六成左右。从现在的趋势看，特朗普代表共和党出战2024美国总统大选其实是个概率并不小的可能事件。尽管一般而言，在美国政治里，之前参与大选而落败的两大党候选人一般不会卷土重来，但特朗普目前在共和党支持者阵营里的这种声势的确非同寻常，而特朗普也很可能会顺势收割。作者另引用了美国学者Jacob Hacker和Samuel L. Popkin所提供的两种不同分析框架，论证特朗普与美国共和党(基于其独特的内部政治生态与组织构造)之间极深的纠缠与瓜葛。文章内容如下：

2021年2月初，笔者曾在上海澎湃新闻刊载了一篇分析《萧条谢幕之后，特朗普风潮会卷土重来吗》，在该文中，笔者指出“民主党执政仍颇多隐忧，尤其是特朗普风潮其实并未真正消散”，“对特朗普而言，更好的策略选择当然是持续影响共和党，而不是与共和党彻底决裂另组第三党”，“特朗普若欲重归，首先当做的就是不能和共和党彻底闹翻，而且必须持续保持并试图不断扩充他在共和党华盛顿权力运行圈子里的影响力”。从后来事态的发展趋势看，特朗普不但未与共和党分裂，而且大有主导共和党政治走向之势头。2021年9月底，著名政治评论员David Frum发表了这样的看法，拜登政府已经在如下五个方面显露出明显的施政失误，第一是新冠疫情持续反复，并未得到根本性好转，第二是市场物价明显开始高涨，第三是美国南部边境涌入大量非法移民，第四是由于全球化的影响而对美国国内经济造成冲击，第五是犯罪率飙升。这五项问题若得不到妥善解决，特朗普不仅可能重新杀回总统角力场，而且可能顺利在2024 一举击败拜登〔1〕。2021年10月中旬，另一位知名政治评论员David A. Graham也公开指出，特朗普有可能将在2024以一种非常公平公正的方式赢回总统之位〔2〕。在本文中，笔者将结合各项最新资料，讨论特朗普卷土重来，代表共和党参战美国2024总统大选的可能性(至于如若真的参选，最终胜算几何，能否顺利回到白宫，则目前尚难预测)。

一、特朗普赢得初选的概率

早在2020年11月时，美国政治学者William Adler就已预测特朗普的政治影响力不会衰减，而且他主观上也不愿隐退〔3〕。因为本文的主旨是讨论特朗普重新杀回来的概率，而不是特朗普杀回来之后真正在大选时成功胜选的概率，我们主要关注的应该是共和党选民究竟怎么看这个问题。2021年9月的一份民调(Harvard CAPS-Harris Poll)显示了这样的情况，倾向于支持共和党的受访选民中有58%支持共和党选出特朗普为代表参战2024总统大选，没有别的潜在共和党候选人能有特朗普这样的声势。排列于该民调第二位的前副总统彭斯只拿到了13%的支持率，而且更有意思的一点是，在最为坚定的共和党支持者(也就是最有可能全程投入选战活动的人群)中，特朗普更是极受欢迎〔4〕。尽管一般而言，在美国政治里，之前参与大选而落败的两大党候选人一般不会卷土重来，但特朗普目前在共和党支持者阵营里的这种声势的确非同寻常，而特朗普也很可能会顺势收割。

从2021年8、9月间开始，特朗普已经越发多地明确显示他较有可能会再战2024〔5〕，他甚至公开地对美国右翼媒体说：大概唯一能明确阻止他再度冲击总统大位的，就是他的身体健康状况出了问题。当然，实际上2021年9月出炉的另一份民调(CNN/SSRS poll)可能更为客观一些，该民调显示，倾向于共和党的受访选民中51%认为特朗普比别的潜在候选人更可能带领共和党赢回白宫总统宝座，但有49%的倾向于共和党的受访选民不这样看，亦即他们认为别的潜在候选人可能比特朗普出战胜算更大。但即使是这份民调也显示，63%的倾向于共和党的受访选民希望特朗普能出来“领导共和党全局作战”(另37%则不这么认为)〔6〕。

其实，这两份民调还不是最可令拜登感到触目惊心的。9月上旬出炉的另一份民调(Emerson College Poll)显示，如果2024年总统大选两党出马对决的分别是拜登和特朗普，那特朗普在受访者中有47%的支持率，而拜登的支持率只有46%〔7〕，特朗普甚至超过了拜登一个百分点。而且这份民调显示，将特朗普与其他七位共和党初选潜在候选人并列时，受访的共和党支持者中有67%倾向选择特朗普出战〔8〕。因此，综合这三份民调的均值，大约共和党支持者中有59%的人支持亁脆就由特朗普来打2024这一局。这个数字似乎比起2021年1月底2月初时的数据又更冲高了一些(当时一项民调显示，“全美56%的共和党选民认为2024年特朗普应再次出战”〔9〕)。特朗普虽不能说是共和党的全体“共主”〔10〕，但绝对仍是今日共和党内影响力最大的政客(这也是为何共和党其他潜在候选人都表现得对特朗普非常恭敬顺服〔11〕)，而且我们还要注意到，实际上特朗普在共和党阵营内的受拥戴程度，与拜登作为总统在民主党选民里的受拥戴度基本可说是半斤八两，大约都在六成左右。Emerson College Poll显示60%的民主党受访选民希望2024拜登继续选，39%认为民主党最好是能换个人来。也就是说，如果大选即刻就要进行，而两党都由各自内部民意的多数决机制以定之的话，那将又是拜登单挑特朗普的一局。因此，《纽约时报》在九月底专门刊发了评论人士Jamelle Bouie的一篇文章，直言：“我们(指代美国中间派及左翼阵营)曾过分低估了特朗普的能量及影响力，那带来的结果是颇为灾难性的。”〔12〕当然，民主党方面的政客对于特朗普的威胁是一定要口风强硬的，例如，美国众议院议长南希·佩洛西就公开对媒体说：不错，特朗普有可能卷土重来，代表共和党继续出战2024，但那样只会使他成为美国史上连续两次竞选总统大位而失败的人〔13〕。而共和党领导层阵营其实早在2021年5月间就已显露出明确信号，他们不但不会切断和特朗普的联系，反而可能会在日后致力于进一步培植这种联系，亦即使共和党与特朗普继续绑定下去〔14〕。

2021年10月，美国皮尤民意调查中心又出了一份最新民调，显示那些支持特朗普继续在共和党中扮演主要角色的保守派/偏保守派选民已从2021年1月的57%增长到67%， 其中44%说应让特朗普出来选2024，22%说会支持那些“坚持走特朗普路线的候选人”但觉得特朗普不必亲自出来选，另有32%说共和党应该抛开特朗普遗留的沉重包袱。该民调同时还显示，平均而言，民主党支持者对于针对拜登的批评相对较为宽容，而共和党支持者对于针对特朗普的批评则显得相对更为不能容忍〔15〕。当被问及共和党是否应接纳那些曾公开批评过特朗普的政客时，63%的受访共和党支持者直接说“否”，这显示尽管2021年1月冲击国会山事件一度使特朗普声望受挫，但多数共和党支持者已不再计较该事件〔16〕。

美国右翼阵营还有一种非常奇特的比拟，他们认为特朗普将是美国版本的“欧尔班·维克托(匈牙利语：Orbán Viktor)”〔17〕，此公是匈牙利右翼政客，曾于1998-2002任该国总理，后于2002-2010失利在野，但2010年后卷土重来，担任匈牙利总理至今，美国右翼保守派媒体上有不少声音认为特朗普也将有类似的生涯轨迹。特朗普对这种思潮也是非常留神，并试图掌控。2021年10月初，他公开对媒体说：“如果我参加2024共和党总统党内初选，那绝大多数的其他候选人都会选择中途退出竞赛。”〔18〕

二、从两部学术论着看特朗普与共和党政治的绑定

值得注意的是，美国政治学者Jacob Hacker和Samuel L. Popkin所提供的两种不同分析框架，颇为异曲同工地论证了特朗普与美国共和党(基于其独特的内部政治生态与组织构造)之间极深的纠缠与瓜葛。

耶鲁大学政治学系教授Jacob Hacker等人所着的《让他们吃推文：右翼如何在一个极度不平等的时代里实施政治统治》一书(Liveright Publishing, 2020)，核心论点即是“今日美国共和党里既有主张减税的老派，又有主张白人至上民族主义的新血，随着特朗普入主白宫，表面上看起来是新血占了上风，但实际同时发生的却是金权政治的提倡者们得到了几乎一切他们渴望的东西，包括：对公司财团和富人的巨大减税方案，通过行政命令大规模去规管化，以及起用一大批和商业阶层互动关系极佳的人担任联邦层级法官等。在共和党中，金权政治和民粹主义是两条彼此并不相违背或冲突的主轴，金权政治派控制了共和党的经济政策议题，民粹主义者们则通过操弄种族、宗教、民族主义等题目，制造分化并逐渐深化分歧，进而试图赢得各种选举。自1980年代早期开始，激进的减税措施、对工会组织的破坏、去规管化等一系列主张日渐与打种族牌、激化愤怒和仇恨、制造传播假信息等手段相合流，今日之共和党端出的是一套经济上对精英阶层异常有利，而论说上则对其基本皆为白人的支持者基本盘用煽动性的种族对立与文化战争的叙事相招徕的策略。特朗普非但不是共和党政治上的异数或反常，反而正好代表了金权政治模式与右翼极端主义的更为紧密的汇流”〔19〕。

美国加利福尼亚大学圣迭戈分校(UCSD)政治学系Samuel L. Popkin教授的《断裂：美国共和党的内爆与总统制政治的未来》(Crackup: The Republican Implosion and the Future of Presidential Politics, 牛津大学出版社，2021年)一书则认为，是共和党在过去的十多年间先上演了自爆，然后才铺就舞台，引出了诸如特朗普和泰德·克鲁兹 (Ted Cruz) 这类立场极端的政客粉墨登场。今日的共和党，其实已从内部裂解为若干个彼此不能求得共识的小集团，互相之间的利益诉求也无法交融共生。最初导致这种裂解的乃是选战财务法的变动，和大众社交媒体的普及。2002年通过的《麦凯恩-菲因戈尔德法案》本意旨在改革选战相关的政治献金制度，阻挡大公司对政党的政治献金，减少大公司大财团的影响力，增强政党组织自身的能量。但在实际效力上，却使得居于立法机构的政党领袖权力被弱化，政党间的和解变得更难实现。实际上最大的受益者是那些对单一事务议题有极浓厚兴趣的小组织，以及超级亿万富豪们所锺情的各个政治行动委员会(Super PACs)，政党领导层和政党主要献金者之间的诉求往往难以调和。在这样的环境氛围中，那些自吹自擂的极端型政客们就粉墨登场，他们运用在同党同侪身上的手法，往往在过去只会被用于和别党竞争较量之时。而在共和党里，这类人尤其多。首当其冲就是克鲁兹，他使自己获得政治跃升的手法基本都是拿共和党整体利益作为代价的。然后接着登场的就是比克鲁兹更胜一筹的特朗普，他充分发掘并利用了共和党党务机器的失能，以及共和党支持者们面临的经济衰颓境况。

这两项研究最大的不同，在于Hacker教授等人的研究将共和党视为一个相对较为内部自洽的政党，而Popkin教授则倾向于将共和党看作一个内部断裂的政党。但毫无疑问，这两项研究都有力论证了特朗普与美国共和党之间极深的纠缠与瓜葛。说白了，即使共和党内有些人想抛开特朗普，但是却绝不那么容易能真正做到。正如美国一位政治分析人士所说的，特朗普正在用他可能参选2024这种似有若无、并不完全说清的景象来持续操纵共和党的走向和趋势〔20〕(尤其是考虑到进入2021年9月之后，拜登的民调不满度持续高于民调满意度三个百分点左右;到10月，更已继续冲高到近五个百分点)。

三、特朗普的具体策略

总而言之，从现在的趋势看，特朗普代表共和党出战2024美国总统大选其实是个概率并不小的可能事件。另外非常有意思的一点是，2021年8、9月间伦敦一家预测机构给出的特朗普参与、并最终赢得2024美国总统大选的概率是18%，不要觉得这个数值好像过低，因为实际上，同一机构开出的拜登参与2024大选并最终获胜的概率也只有20%而已〔21〕，亦即，还是和特朗普差不多旗鼓相当〔22〕。当然，我们也需要看到另一种可能，尽管目前拜登民调非常糟糕，但特朗普若最终代表共和党出战，可能反过来又会刺激很多原本并不支持拜登的人站出来继续支持他(因为他们无法忍受另一个特朗普的四年)，因此，甚至有分析说，也许共和党若最终选特朗普出战，才是对拜登政权种种绩效不彰表现的最大救援〔23〕。

特朗普基本对其2024参选采取了一种并不言明、心照不宣(winks and nods)的模式，主要是他身边的谋士们建议，如果特朗普在此时就完全言明，风险就是民主党人可能会在2022年的中期选举里利用这种言明，将他们的选战直接标榜为“对抗特朗普的重临”，这样就可能会冲高投票率，导致共和党方面选战情势艰困，而如果是那样的话，反过来又会冲击到特朗普本人的原定计划。另外，这些谋士们也建议特朗普，如果他此时并不言明，可能也更有助于他拉抬与自己政治立场相仿的共和党候选人，让更多的这类人有晋身之阶。很明显，特朗普把这些话听进去了〔24〕。

从美国自身国家利益角度出发，特朗普的重临政治舞台，自然是一种政治风险，因为无疑会进一步推高美国当前的政治极化现象〔25〕。但也正是由于美国目前汹涌澎湃的极化浪潮，“不疯魔不成活”与“非友即敌”的社会文化心理，才给了特朗普(起码在共和党内)很大的回旋和操作空间。

自然，理论上特朗普要“回锅”，并非一定要亲自上阵不可。考虑到1月6日冲击国会山事件性质影响的确非常恶劣〔26〕，“没有特朗普存在的特朗普主义路线”(Trumpism without Trump)也完全是一种潜在可能。亦即，即使特朗普最后并没有真的出来选，但是共和党2024总统初选竞赛中的主要参赛者们很可能没有哪个敢于公开质疑或叫板特朗普的政治路线与批评特朗普的政治遗产〔27〕。学者John E. Owens更是直接说，今日的美国共和党本质上基本就是一个“特朗普党”〔28〕。学者Michael Espinoza亦指出，正是拜特朗普所赐，今日共和党比以往任何时候都更取决于白人基层选民的支持(a base of white support)〔29〕。特别吊诡的是，特朗普的儿子Donald Trump Jr.也是共和党潜在的总统候选人之一〔30〕。

此中尚有一个潜在的大问题，也就是特朗普和其推特账号的问题。众所周知，特朗普通过推特这种简单易用的网络手段笼聚了大量支持者，而2021年1月冲击国会山事件之后其账号因有煽动滋事之重大嫌疑而被推特公司永久封禁〔31〕。那如若特朗普要在2024卷土重来，又应用何种社交媒体方式号召与组织其支持者呢?其实狡黠、奸猾的特朗普，早已考虑到这层问题，他已于10月初向一位驻地在佛罗里达州的联邦法官提出申请，要求判决推特公司必须重启其相关账号〔32〕。而在脸书方面，特朗普遇到的阻力相对较小，因为脸书公司已明确讲了，到2023年1月时，特朗普的Facebook与Instagram相关账号可能会获得解禁封锁〔33〕。

此外，特朗普还会面临一部分共和党大金主的反对。比如共和党的顶级大金主之一，城堡投资公司(Citadel LLC)的创始人肯·格里芬 (Kenneth C. Griffin)就已明确表示他不会支持特朗普出战2024。他明确说特朗普这人过于带来分化，而共和党应该抛开特朗普的影响〔34〕。如何应对格里芬这类大金主的反对，也是特朗普未来道路上必须解决的课题。而且，美国众议院情报委员会主席、民主党籍众议员Adam Schiff也公开宣称会持续不懈追查特朗普与2021年1月冲击国会山事件之间的关联。

注释：

〔1〕https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2021/09/five-challenges-could-trigger-trump-comeback/620221/，美国学者Samuel Popkin对此说得更直接，一切端视拜登治下的美国经济表现和走向，参阅https://www.usatoday.com/story/news/politics/2021/05/12/trump-party-cheney-defeat-proves-trumps-hold-gop-experts-say/5036774001/

〔2〕https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2021/10/trump-winning-2024-real-election-nightmare/620368/

〔3〕https://www.nbcnews.com/think/opinion/trump-lost-2020-election-biden-could-he-win-2024-ncna1247805

〔4〕https://thehill.com/homenews/campaign/573040-poll-trump-dominates-2024-republican-primary-field

〔5〕https://www.cnn.com/2021/09/07/politics/donald-trump-2024/index.html 与 https://www.politico.com/news/2021/09/07/trump-campaign-operation-2024-510013

〔6〕https://www.forbes.com/sites/alisondurkee/2021/09/12/most-republicans-want-trump-to-be-president-again-but-are-split-on-if-hell-actually-win-poll-finds

〔7〕https://www.newsweek.com/donald-trump-beats-joe-biden-2024-election-poll-1626328

〔8〕在2021年5月时，有一份民调(Quinnipiac University national poll)显示，66%的受访共和党支持者表示希望能看到2024由特朗普代表共和党出战，另有30%表示不希望看到这样的状况，参阅https://www.cnn.com/2021/05/27/politics/donald-trump-2024-presidential-race/index.html。

〔9〕参阅李海默：《萧条谢幕之后，特朗普风潮会卷土重来吗》，澎湃新闻，2021-02-02。

〔10〕共和党内当然是有人明确反对特朗普的，比如，在2021年1月，就有10名国会共和党人明确投票支持弹劾特朗普。

〔11〕https://www.politico.com/news/2021/09/13/gop-2024-hopefuls-511617

〔12〕https://www.nytimes.com/2021/09/28/opinion/trump-2024-election.html

〔13〕https://www.reuters.com/world/us/pelosi-predicts-whats-his-name-would-fail-2024-white-house-run-2021-09-16/

〔14〕https://www.nbcnews.com/politics/congress/demoting-cheney-gop-holds-trump-risk-further-alienating-others-n1266571

〔15〕https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/10/06/two-thirds-of-republicans-want-trump-to-retain-major-political-role-44-want-him-to-run-again-in-2024/

〔16〕https://www.nytimes.com/2021/10/07/us/politics/trump-2024-republicans.html

〔17〕参阅《华盛顿邮报》相关报道。

〔18〕https://finance.yahoo.com/video/trump-2024-prediction-most-people-120000932.html

〔19〕参阅李海默：《“金权政治范式的民粹主义”：美国共和党的当代统治策略》，刊于 澎湃新闻，2020-09-04。

〔20〕https://www.msnbc.com/opinion/donald-trump-running-president-again-2024-maybe-n1280740

〔21〕https://www.reviewjournal.com/sports/betting/donald-trump-odds-to-win-2024-presidential-election-improve-again-2443132/

〔22〕而且两人都是已经公开明确表示对参与竞逐2024总统大选感兴趣(Publicly expressed interest)。特朗普以前的政治顾问Jason Miller则认为，特朗普将代表共和党出战2024，不过对战的不是拜登，而是贺锦丽(Kamala Harris)或现任加州州长加文·纽森，参阅https://www.newsweek.com/trump-will-ultimately-run-2024-not-against-biden-former-adviser-predicts-1636978

〔23〕https://thehill.com/opinion/campaign/576090-the-biden-harris-train-wreck-may-have-its-savior-2024-gop-nominee-donald

〔24〕参阅《华盛顿邮报》相关报道。

〔25〕一个特别值得参考的数据是，2020年美国总统大选时，89%的特朗普支持者认为如果拜登胜选，他们将非常担忧，并认为拜登胜选会不断伤害到美国的整体利益，参阅https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/11/13/america-is-exceptional-in-the-nature-of-its-political-divide/;亦可参阅李海默：《美国政治极化现象：三个不同维度的观察》，刊于香港中文大学主办《二十一世纪》第184期。

〔26〕此事直接关涉到特朗普在公众印象中的形象问题。

〔27〕参阅https://thehill.com/homenews/campaign/571553-allies-sees-rising-prospect-of-trump-2024-white-house-bid

〔28〕Owens JE. The Trump Party: Republican in Name Only. Political Insight. 2021;12(2):32-35.

〔29〕Michael Espinoza (2021) Donald Trump’s Impact on the Republican Party, Policy Studies, DOI: 10.1080/01442872.2021.1950667

〔30〕参阅https://en.wikipedia.org/wiki/2024_United_States_presidential_election

〔31〕参阅李海默接受《第一财经日报》专访，刊于《特朗普的推特及其8730万粉丝》，《第一财经日报》，2020-12-11，A11版及《不断翻炒热点话题是特朗普的推特“技术”》，《第一财经日报》，2020-12-11，A11版。

〔32〕https://www.reuters.com/technology/trump-asks-florida-judge-force-twitter-restart-his-account-bloomberg-news-2021-10-02/

〔33〕https://www.cnbc.com/2021/06/04/facebook-says-donald-trump-to-remain-banned-from-platform-for-2-years-effective-from-jan-7.html

〔34〕https://thehill.com/homenews/campaign/575236-gop-megadonor-says-he-wouldnt-back-trump-2024

来源时间：2022/1/23   发布时间：2022/1/23

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