双边关系再起步：中美2021年互动纪实 (第二十二期）

11月18日，台湾宣布其驻立陶宛代表处正式挂牌运作，中国随后将与立陶宛之间的外交关系降为代办级。拜登政府延续特朗普政府的政策，与台湾举行了第二届 “经济繁荣伙伴对话” ，正式邀请台湾参加民主峰会。美国国会议员代表团1个月内第二次访问台湾。立陶宛、爱沙尼亚及拉脱维亚的国会议员也抵达台湾，参加在台北举行的 “2021年开放国会论坛” 。美国丶英国等7个国家的厂商与专业人员秘密协助台湾打造自产先进柴电潜艇。中国执法部门查处台湾远东集团，要求台商与台独分裂势力划清界限。

法国国民议会通过一项决议，赞成台湾参与重要国际组织。荷兰众议院继通过支持台湾参与国际刑警组织的动议案后，又通过吁请荷兰政府声明不接受中国片面改变台海现状，以及促使欧盟支持立陶宛等2项动议案。台日举行第七届交流高峰会，宣言中建议日本政府加速推动台湾加入国际组织，并制定日本自己版本的《与台湾关系法》。日本前首相安倍晋三表示，日本无法容许发生台湾遭武力侵犯，“台湾有事”等同日本有事，也可以说是等同“日美同盟”有事，中国采取军事冒险行动“等同于走向经济自杀的道路”。

11月29日，美海军一架P-8A反潜巡逻机从日本三泽基地起飞，自南向北穿越台湾海峡上空空域。 这是美军军机今年以来首次穿越台湾海峡。 美国海军第七舰队证实，阿利·勃克级导弹驱逐舰米利厄斯号(USS Milius)依国际法例行通过台湾海峡国际水域，这是今年以来美国军舰第11次穿越台湾海峡。11月，中国军机进入台湾西南空域159架次，是历来数量第2多的月份。并且首次出现了可以延伸打击航程的空中运油机“运油20” 。

美国国防部完成了拜登政府上任后的首份全球军力部署评估。由日本主办的ANNUALEX年度联合军演在菲律宾海举行，包括美国、日本、澳大利亚、加拿大及德国5国海军皆参与了此次联合战术演习。美国第七舰队司令呼吁美国及其盟国的航空母舰在太平洋地区扩大存在，以便让中国以及俄罗斯明白 “目前不宜” 挑起冲突。美国空军部长弗兰克·肯德尔（Frank Kendall）表示，美国与中国正在高超音速武器领域进行一场全新的 “军备竞赛” 。英国秘密情报局局长摩尔（Richard Moore）称中国是军情六处的 “单一最大优先要务” ，北京日增的军事力量和在必要时武力解决台湾议题的愿望也对全球稳定与和平构成了严重挑战。北京相信其对西方弱点的自我宣传，过低估计华盛顿的决心，中国过于自信导致误判的风险是真实存在的。

美国商务部工业与安全局宣布又将27家实体和个人列入“实体清单”，其中包括12家中国企业，原因是它们“从事了违背美国国家安全和外交政策利益的活动”。美国国务卿布林肯发表声明，根据美国的《国际宗教自由法》，认定中国等10国为本年度宗教自由侵犯国。

习近平出席中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会和中非合作论坛第八届部长级会议，宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系和构建新时代中非命运共同体。习近平出席中央军委人才工作会议。强调必须把党对军队绝对领导贯彻到人才工作各方面和全过程，必须把能打仗、打胜仗作为人才工作出发点和落脚点。牢牢把住政治关，确保培养和使用的人才政治上绝对过硬。要加强实践历练，鼓励引导官兵在军事实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。杨洁篪在人民日报发表署名文章，强调要把“政治安全”放在首要位置。有力回击外部势力干涉中国内政、损害中国利益的行径。要深入发展中俄伙伴关系，共同推动中美关系健康稳定发展。要建设性参与和引领全球治理规则制定，参与国际治理，贡献更多中国方案。

11月18日

——台湾宣布其驻立陶宛代表处正式挂牌运作。中国外交部声明表示，与立陶宛之间的外交关系降为代办级，并敦促立方“立即纠正错误”。立陶宛对此表示“遗憾” ，但同时强调该国拥有和台湾发展合作的权利，并敦促欧洲面对北京的经济 “胁迫” 而扩大在印太地区的参与。台湾陆委会回应称，北京 “无权置喙” 台湾与立陶宛之间的合作。美国副国务卿温迪·谢尔曼 (Wendy Sherman) 强调了美国与北约盟国立陶宛 “钢铁般” 的团结。美国副国务卿泽亚（Uzra Zeya）在维尔纽斯表示，美方反对 “他国” 干预立陶宛和台湾之间的关系。立陶宛还将同美国签署一份价值6亿美元的出口信贷协议。今年五月，立陶宛曾宣布退出由中国与中欧与东欧国家所组成的17+1合作机制。

11月22日

——中国有关执法部门在检查中发现，台湾远东集团在环保、土地利用、员工职业健康、安全生产及消防、税务、产品质量等方面存在“一系列违法违规行为”，除被要求限期整改外，还被合计罚款及追缴税款共4.72亿元人民币（约合7452万美元），并被收回一处闲置建设用地。国台办发言人朱凤莲说：“我们欢迎支持广大台胞台企来大陆投资发展，将继续依法保障台胞台企的合法权益，但绝不允许支持“台独”、破坏两岸关系的人在大陆赚钱，干“吃饭砸锅”的事。广大台商台企要明辨是非，站稳立场，与‘台独’分裂势力划清界限，以实际行动维护两岸关系和平发展。”蔡英文表示，此举只会让两岸的距离越走越远，呼吁台湾朝野各界共同“正告”大陆，停止伤害两岸经贸及两岸关系。

11月23日

——美国总统拜登公布将于12月9日至10日举行首届线上民主峰会（Summit of Democracy），邀请了约110个国家及地区领袖、公民社会组织、慈善事业等讨论民主面对的挑战。峰会聚焦“对抗威权” 、 “打击贪腐” 及 “促进对人权尊重” 三大主题。根据美国国务院公布的参与方名单，拜登政府已邀请台湾，而中国及俄罗斯等国未受邀请。中国外交部发言人赵立坚说，美方借主办民主峰会来推进其地缘战略目标、打压他国、分裂世界。推行集团政治、挑动阵营对抗。台湾外交部表示，将由行政院数位政务委员唐凤及台湾驻美代表萧美琴与会。驻美国台北经济文化代表处发表声明说： “感谢美国国务院邀请台湾参加民主峰会，展现台美坚实友谊，以及台湾作为民主伙伴之重要。”

11月25日

——美国众议院退伍军人事务委员会主席高野（Mark Takano）率领四名跨党派的众议员抵达台湾进行访问，讨论包含美台关系丶区域安全，以及其他与双方利益相关的重要议题。美国众议员代表团团长高野表示：“我们对自由和安全的印太地区的承诺和共同责任比以往任何时候都更加坚定，美国与台湾的关系坚若磐石，并随着我们之间关系的加深而保持稳定”。这是继共和党议员柯宁（John Cornyn）9日率团访问台湾后，美国国会议员11月第二次出访台湾。中国外交部发言人赵立坚指责美方一些人”打台湾牌”，称“这是一张臭牌、死牌，肯定打不赢，必定要撞南墙，自食恶果”。

11月29日

——中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔召开。本次中非合作论坛主题是“深化中非伙伴合作，促进可持续发展，构建新时代中非命运共同体” 。会议评估2018年北京峰会后续成果落实和中非抗疫情况，并规划未来三年及更长一段时间中非关系发展方向。中国发布了《新时代的中非合作》白皮书，总结中国与非洲的关系是：中国对外政策的重要基石，中国长期坚定的战略选择。习近平发表主旨演讲，就构建新时代中非命运共同体提出四点主张，宣布未来中非合作 “九项工程” 。在中非合作论坛召开之前，美国国务卿布林肯先后访问了非洲肯尼亚、尼日利亚和塞内加尔三国。白宫还宣布，拜登将于明年召开美国-非洲领导人峰会， “以相互尊重、共同利益和价值观为原则，加强与非洲伙伴的联系。”

11月29日

——美国国防部宣布完成了拜登政府上任后的首份全球军力部署评估(GPR)。五角大楼官员们说，这份机密文件注重印太地区军力部署的调整，以应对中国“步步紧逼的挑战” 。提出减少在其他战区的部署，将更多军事资源部署在印太地区，以强化国防部对中国的聚焦。评估得出的一个结论是美国将“加强与地区盟友和伙伴们的合作，推进各项措施以增进地区稳定，遏阻中国潜在的军事侵略和朝鲜的威胁。” 具体措施包括提升美军可以在澳大利亚、关岛和太平洋岛国使用的军事设施，新增美国向澳大利亚轮派部署战斗机和轰炸机以及增建后勤补给设施，并将此前轮驻韩国的攻击直升机部队和炮兵师总部提升为常驻兵力。中国外交部发言人赵立坚回应：报告“充分暴露了美方将印太军事化，不遗余力围堵、遏制中国的真实意图。”

11月30日

——美国罗纳德-里根研究所发布的一项新的民意调查称：大多数美国人第一次将中国视为美国面临的最大威胁。有52% 的美国人认为中国对美国构成了最大威胁，而只有14% 的人说俄罗斯。 相比之下，在2018年只有21% 的美国人认为中国是“最大威胁”，当时有30% 认为是俄罗斯。在2021年，持这一看法在民主党支持者当中为44% ，共和党支持者当中则为64%。对于民主党来说，这是一个急剧上升的趋势，因为今年2月时，只有20% 的民主党支持者同意这种看法。在参与民意调查的受访者当中，20% 对贸易和经济领域表示担忧，19% 担忧中国的军事发展，17% 对 “侵犯人权” 表示担忧。另外有71% 的美国人表示担心中美两国可能发生战争。