双边关系再起步：中美2021年互动纪实 (第十八期）

作者：张金峰  来源：中美印象

(9月16日-9月30日)

9月20日，美国约翰斯·霍普金斯大学公布的数据显示，美国新冠疫情死亡人数达到67.6万人，超过西班牙流感时期（1918年-1919年）的死亡人数。世界卫生组织宣布已经组建一个由20位科学家组成的新专家组，重启对新冠病毒溯源的调查，其任务是在中国和其他地方寻找有关病毒源头的新证据。美国宣布将从11月开始放宽因新冠疫情而实施的航空旅客入境限制，已接种疫苗者将可入境美国。

由美国、日本、印度和澳大利亚组成的“四方安全对话”（Quad）在美国首都华盛顿举行了领导人峰会。美国和欧盟启动“美国-欧盟贸易和技术委员会”（TCC）首次正式会谈，旨在加强美国和欧盟对核心战略技术的协调，维护供应链安全和减少对中国的经济依赖。美国与澳大利亚举行2+2部长级磋商会议（AUSMIN 2021），议题涉及印太战略，海洋自由航行，台湾问题以及新冠肺炎病毒疫情溯源。美国国会众议院通过《2022财政年度国防授权法》，旨在全球层面与中国展开抗衡。

第76届联合国大会在纽约举行，拜登和习近平分别发表演讲。联合国秘书长古特雷斯敦促中国和美国修复 “完全失调”的关系，避免 “新冷战” 。欧盟公布新的印太战略。英国护卫舰罕见通过台湾海峡。法国国会参议院正式宣布参议院友台小组主席阿兰李察率领的参访团将访问台湾。日本防卫大臣岸信夫称日本将针锋相对回应中国对尖阁诸岛的威胁，台湾发生的事与日本直接相关。

孟晚舟与美国司法部达成协议后返回中国，两名被中国政府拘留的加拿大人迈克尔·斯帕弗和康明凯也返回加拿大。美中举行第16次美中防务政策协调对话会，双方一致表示会保持联络管道的畅通。中国正式提交申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，宣布不再新建境外煤电项目。中国外长王毅认为英美澳三边安全伙伴关系（AUSUK）会对地区和平稳定和国际秩序带来冷战回潮、军备竞赛和核扩散的隐患。

习近平在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会，提出坚定支持各国探索适合本国国情的发展道路和治理模式，绝不允许外部势力以任何借口干涉地区国家内政，把本国发展进步的前途命运牢牢掌握在自己手中。中央人才工作会议强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。

9月16日

——中国商务部宣布正式提交申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。中国国家主席习近平去年11月首度表态，中国将积极考虑加入CPTPP。9月22日，台湾也宣布正式提交加入CPTPP的申请，北京强烈反对台湾加入该地区的任何官方条约或组织。CPTPP于2018年3月在智利签署，目前共有11个成员国。CPTPP的前身《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)是在奥巴马政府期间推动的，特朗普总统上台之后退出TPP。选择退出的美国已经表态，暂不加入CPTPP。

——日本防卫大臣岸信夫（Nobuo Kishi）在接受美国有线新闻网（CNN）专访时说，尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）毫无疑问是日本领土，日本将按保卫领土的方式保卫尖阁诸岛。岸信夫还强调，“日本将针锋相对，回应中国对尖阁诸岛的威胁，以舰对舰，如果需要还会采取其它行动。”台湾地处日本的“能源生命线”位置，日本90%的能源是通过台湾周边地区进口的，台湾发生的事与日本直接相关。”他还在英国《卫报》敦促欧洲大声反对中国的军事扩张。并警告说，国际社会必须加强对北京的军事和领土扩张的威慑努力，因为发生激烈冲突的风险越来越大。

9月20日

——美国总统拜登会见联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)时说，“美国和联合国之间的牢固伙伴关系基于共同的价值观和原则”。古特雷斯说，“美国与联合国的合作是联合国工作的根本支柱。”古特雷斯敦促中国和美国修复“完全失调”的关系，以免这两个影响深远的大国之间的问题进一步蔓延到全球其他地区。他还就“新冷战”发出警告，表示两种对立的地缘政治和军事战略将导致“危险”并分裂世界，这一关系必须尽快得到修复。古特雷斯说：“我们需要不惜一切代价避免出现一个与过去不同、而且可能更危险、更难管控的冷战。”美国白宫发言人回应称，她并不认同古特雷斯的说法，并指美国与中国的关系并非冲突，而是竞争。

9月21日

——第76届联合国大会一般性辩论环节在纽约举行。拜登发表演讲说：“美国将进行竞争，并以价值观和实力领先，支持盟友，反对强国支配弱国的企图，不管是通过武力改变领土、经济胁迫、技术剥削，还是虚假信息。美国并不寻求一场新冷战，或是一个分裂成僵化集团的世界。美国将致力于证明民有、民治、民享的政府仍然是造福于所有人民的最佳途径。民主仍然是释放全部人类潜力的最佳工具”。习近平则提出“全球发展倡议”，呼吁国际社会加快落实2030年可持续发展议程。习近平提出，“民主不是哪个国家的专利，而是各国人民的权利。近期国际形势的发展再次证明，外部军事干涉和所谓的民主改造贻害无穷。一个和平发展的世界应该承载不同形态的文明，必须兼容走向现代化的多样道路。要摒弃小圈子和零和博弈，中国不会称王称霸。“我们过去没有，今后也不会侵略、欺负他人。”习近平还承诺“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。”

9月23日

——美国国会众议院通过《2022财政年度国防授权法》（National Defense Authorization Act of 2022, FY22 NDAA），旨为五角大楼提供充足经费巩固美国在军事技术上的优势地位，在全球层面与中国展开抗衡。这部长达1300多页的国防开支法案诸多方面都涉及中国，包括科研发展、人权问题、新冠溯源及国际影响力等。法案纳入修正案将正式认定中国在新疆犯下种族灭绝罪行，并将对美国奥运选手就中国的人权侵犯问题进行简报。法案要求国防部就加强国民警卫队与台湾的合作提出报告、加强美台军事安全合作以及邀请台湾参加2022年环太平洋多国军事演习。

9月24日

——华为首席财务官孟晚舟与美国司法部达成协议，在加拿大法官签署了释放令，取消保释条件后乘机返回中国。不久后，两名被中国政府拘留的加拿大人迈克尔·斯帕弗（Michael Spavor）和康明凯（Michael Kovrig）也返回加拿大。加拿大总理特鲁多亲自到机场迎接。美国国务卿布林肯发表声明说，“美国政府与国际社会站在一起，对他们回到加拿大感到高兴”。中国外交部发言人华春莹表示：事实早已充分证明，这是一起针对中国公民的政治迫害事件，目的是打压中国的高技术企业。对孟晚舟女士所谓“欺诈”的指控纯属捏造。美国、加拿大所作所为是典型的任意拘押。孟晚舟于2018年12月在温哥华国际机场被捕。美国指控她在华为与伊朗有关的业务方面向汇丰银行提供了具有误导性的讯息，涉嫌欺诈罪。

——由美国、日本、印度和澳大利亚组成的“四方安全对话”（Quad）在美国首都华盛顿举行了领导人峰会。议题包括“抗击COVID-19、应对气候危机、在新兴技术和网络空间结成伙伴关系，并推动一个自由与开放的印-太。”这也是四国领导人在今年3月举行视频会谈后，首次在线下举行面对面会谈。参加峰会的美国总统拜登、澳大利亚总理斯莫里森、印度总理莫迪和日本首相菅义伟宣布共同承诺保卫印度-太平洋地区的民主。中国外交部发言人赵立坚表示：“搞封闭排他、针对他国的小圈子违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰、不得人心，注定不会得逞。”

9月25日

——台湾国民党党主席选举结果出炉，朱立伦以45.78%的得票率当选。朱立伦曾于2015年当选国民党主席。2016年，朱立伦败选台湾总统，并宣布辞去国民党党主席职务。作为时任国民党党主席，朱立伦曾在2015年5月率团访问大陆，与习近平举行了会晤。在朱立伦国民党党主席选举胜出后，习近平发贺电向他表示祝贺，同时警告目前局势“复杂严峻”，呼吁国民党“为台海谋和平，为国家谋统一”。朱立伦随即回复习近平，希望国共两党在“九二共识”、反“台独”基础上，未来求同尊异”，同时批评民进党“去中国化”。

9月28日

——美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）在接受《华尔街日报》、CNBC、NPR等多家媒体采访时表示：她将寻求改善美国与中国的商业联系，她认为在中美两国在国家安全和人权问题上紧张关系日益加剧之际，两国可以互利互惠。但指责中国政府未遵守贸易协议，并阻止中国的航空公司购买美国的波音飞机。称拜登政府会保留对华为采取进一步行动的可能性，并重申并未放软对华为的姿态。美国会继续把其他公司加入制裁的实体清单中。并表示如果美国真的想延缓中国的创新速度，就需要与欧洲进行合作。

9月29日

——美国和欧盟在匹兹堡启动了“美国-欧盟贸易和技术委员会”（TCC）首次正式会谈，该委员会旨在加强美国和欧盟对核心战略技术的协调，维护供应链安全和减少对中国的经济依赖。双方在会后发布的联合声明强调了共享“民主价值观”，并承诺共同应对“正在破坏世界贸易体系的非市场经济国家”。新的贸易和技术委员会有10个工作组，分别负责在技术标准、供应链安全、气候和清洁技术、人工智能，以及下一代通信技术研发等多个领域的关系和合作。

——五角大楼在一份新闻稿中说，国防部分管中国事务的副助理部长迈克尔·蔡斯（Michael Chase）一连两天与中国人民解放军国际军事合作办公室副主任黄学平少将通过视讯共同主持了第16次美中防务政策协调对话会，称这次会议是拜登-哈里斯政府一直努力以负责任的方式管控美中竞争的重要组成部分。五角大楼表示，双方就一系列影响美中防务关系的问题举行了“坦率、深入和开放式的讨论”。美方明确会在印太地区致力于与盟友和伙伴一起捍卫共同的原则，双方一致表示会保持联络管道的畅通。

——美国驻印尼大使、朝鲜问题特别代表金圣在一个线上论坛上称，美英澳最近建立三边安全伙伴关系是一项“具有前瞻性的、积极的”倡议，不会对印度-太平洋地区的稳定构成威胁，也不针对任何一个国家。不担心该协议会引发军备竞赛或核扩散。中国外长王毅则在与欧盟外交与安全政策高级代表博雷利举行的欧盟-中国高级别战略对话时说，这个协议会引发冲突。“中方认为，此举对地区和平稳定和国际秩序带来三大隐患：一是冷战回潮的隐患；二是军备竞赛的隐患；三是核扩散的隐患”。王毅国务委员在同马来西亚、文莱外长通电话时又指出，美英澳核潜艇合作有可能给本地区带来五重危害。

来源时间：2021/10/2   发布时间：2021/10/2

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