双边关系再起步：中美2021年互动纪实(第十四期）

作者：张金峰  来源：中美印象

(7月16日-7月31日)

7月16日，世卫组织向成员国通报了第二阶段溯源工作计划，提议再派专家组前往中国展开第二阶段的新冠病毒溯源调查。中国国家卫健委副主任曾益新7月22日表示，中国不接受世界卫生组织（WHO）提出的新冠溯源第二阶段计划，指计划透露出对常识的不尊重和“对科学的傲慢态度”。中国外长王毅说，迄今已经有近60个国家致函世卫组织，认同第一阶段溯源研究成果，反对溯源政治化图谋。

对此，美国白宫新闻发言人珍‧普萨基回应指，美方深感失望，认为中方的这个决定是“不负责任和危险的”。美国将继续呼吁中国提供必要数据和样本，这事关拯救生命，不容拖延。美国国会致函白宫，要求美国总统拜登采取更多行动，彻查新冠病毒大流行病的起源。美国国务卿布林肯会见世卫组织秘书长谭德塞，表明美国支持世卫组织对新冠病毒起源进行更多研究计划。

美国及其盟国发表联合声明，批评中国国家安全部针对美国和多个盟国实施恶意网络攻击行为。拜登总统参观管理着美国17个情报机构的国家情报总监办公室，警告说严重的网络袭击可能导致与主要大国间的“真正交战”（a real shooting war）。美国司法部指控4名与中国国安部有关联的黑客长年在商用航空、国防和药品研发领域窃取知识产权，宣布九名“猎狐行动”参与者在美国被起诉，被控充当中国政府非法代理人。美国会议员提议成立一个联邦拨款的专门针对中国的公开翻译与分析中心。

台湾宣布将在立陶宛首都维尔纽斯设立“驻立陶宛台湾代表处”。这是台湾继2003年在斯洛伐克设立代表处后，相隔18年再次于欧洲国家设立代表处。继6月6日和7月15日分别有一架美军运输机和美军行政专机降落台北松山机场。19日又有一架美国运输机降落台湾桃园机场。一艘美国海军导弹驱逐舰穿越台湾海峡，这是拜登总统入主白宫以来美国海军舰艇第7次穿越台海。美国众议院通过修正案，禁止美国行政部门花钱制作、采购或展示任何将台湾地区画成中国一部分的地图。

英国皇家海军伊丽莎白女王号（HMS Queen Elizabeth）航空母舰打击群近日进入南中国海。英国国防大臣本∙华莱士（Ben Wallace）宣布，英国将永久性部署两艘军舰在印太海域。美国贸易代表戴琪表示，美国正在“密切关注”澳大利亚和中国之间的贸易紧张局势，并将支持堪培拉以解决中国国家主导丶非市场的行为。

在全球碳排放量排行榜中排名第二和第三的美国和欧盟，最近上调了它们的减排目标，承诺要在十年内加快减排行动。美国气候特使约翰·克里呼吁中国也提高减少碳排放努力的速度和深度。中国最近启动了筹划已久的世界最大的碳排放权交易市场，但表示要“统筹有序做好碳达峰、碳中和工作”，纠正运动式“减碳”。

中国宣布对包括前美国商务部长罗斯在内的7个人和实体实施制裁。中国证监会表示将寻求与美国同行的更紧密合作，并将支持海外上市。世界首套设计时速达600公里的高速磁浮交通系统在中国成功下线。在美军逐步完成从阿富汗撤军之际，王毅在天津会晤了由塔利班第二号人物率领的一个塔利班9人高级代表团。中国新任驻美大使秦刚于7月27日前往华盛顿履职。

7月16日

——亚太经合组织以视频方式举行领导人非正式会议。美国总统拜登强调了多边合作的重要性，以及他对印度-太平洋地区自由开放的承诺。他表示美国将捐赠超过5亿安全有效的疫苗给世界100多个有需要的国家，强调美国提供疫苗的唯一目的是挽救生命，不附带政治或经济条件。中国国家主席习近平表示：中方已向发展中国家提供了5亿多剂疫苗。承诺在未来3年内共提供30亿美元的援助，以帮助发展中国家从疫情中复苏。提出要引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，“要拆墙而不要筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩。”

7月19日

——美国、欧盟、英国、北约和亚太地区盟友发表共同声明，批评中国国家安全部针对美国和多个盟国实施的恶意网络攻击行为，包括国安部人员雇用犯罪分子对私营企业实施网络勒索，并从中获得私利。指责中国要为包括微软邮件系统在内的全球一系列网络攻击行动负责。美国国家安全局、网络安全与基础设施安全局以及联邦调查局联合发表一份报告，详细地描述了中国政府支持的网络骇客使用了超过50种策略、技术和方式，对美国和盟国电脑网络发动袭击，包括今年三月对微软电邮系统的攻击。美国司法部还宣布，指控4名与中国国安部有关联的黑客长年在商用航空、国防和药品研发领域窃取知识产权。

7月21日

——美国贸易代表戴琦（Katherine Tai）同澳大利亚贸易部长丹·特汉（Dan Tehan）举行会晤。戴琦称，美正密切关注澳中贸易紧张关系。美将同澳站在一起，解决这一共同挑战，支持以规则为基础的国际贸易，以促进公平、市场导向的贸易实践。美承诺继续同澳等盟友合作，应对中国所实施的伤害美澳两国工人、商人以及公民的政策。双方承诺将继续就应对经济胁迫等非市场行为进行高级别磋商。

7月22日

——在意大利将举行20国集团环境部长会议之前，美国气候特使约翰·克里（John Kerry）呼吁中国提高减少碳排放努力的速度和深度。克里说，如果中国减排不够，全世界争取将气温上升控制在1.5摄氏度以下的目标“基本上是不可能的”。称中国现在是“气候变化的最大推动者”，虽然中国已承诺在2030年前达到二氧化碳排放峰值，但克里说这还不够。克里表示，他深信中国可以超越自己设定的目标，尽管美中之间有外交分歧，但美国很愿意在气候问题上与中国密切合作，确保未来气候保持在能够接受的状况。

7月23日

——中国外交部宣布：根据《反外国制裁法》，对包括前美国商务部长罗斯在内的7个人和实体实施制裁，以回应拜登政府上个星期针对中国打压香港自由而发布香港商业警示并对7名香港中联办副主任进行金融制裁。声明表示，香港事务纯属中国内政，“任何外部势力企图干涉香港事务，都是蚍蜉撼树自不量力。”白宫发言人莎琪回应说，美国不会被中方的行动所吓住，而是会继续全力执行美国对中国采取的所有制裁措施。受到北京制裁的个人和机构也做出了回应。

7月24日

——美国政府官员表示，天津会谈的目标不是就具体问题进行谈判，而是保持高层沟通渠道畅通。美国官员说，舍曼将在会谈中强调，美方不希望让“激烈和持续的”美中竞争“转变为冲突”，美国希望确保通过“护栏和界限”，“负责任地管理两国关系”。同一天，中国国务委员兼外长王毅对外表示：“我要明确地告诉美方，这个世界上从来不存在高人一等的国家，也不应该有高人一等的国家，中国更不会接受任何国家自诩高人一等。如果美国到今天还没有学会如何以平等的态度同其他国家相处，那么，我们有责任和国际社会一道，好好给美国补上这一课。”

7月26日

——中国外交部副部长谢锋在天津与到访的美国常务副国务卿舍曼（Wendy Sherman）举行会谈。中方表示：中美关系目前陷入僵局，面临严重困难，根本原因就是美国一些人把中国当作“假想敌”。他说：“美方的‘竞争、合作、对抗’三分法就是遏制打压中国的‘障眼法’。对抗遏制是本质，合作是权宜之计，竞争是话语陷阱，有求于中方时就要求合作；在有优势的领域就脱钩断供封锁制裁；为了遏制中国，不惜冲突对抗。只想解决美方关切的问题，只想得到美方想要的结果，单方面受益，既要坏事做绝，还想好处占尽，天下哪有这样的道理？！ 

——中国国务委员兼外交部长王毅会见舍曼，向美方明确了三条底线：第一，美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度。第二，美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程。第三，美国不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。会谈结束后，中方向美方提出两份清单，一是纠错清单，另一是中方关切的重点个案清单。前者要求美国撤销对中国学生和党员的签证限制，以及对中国官员和机构的制裁等事项，而后者则对美国境内的反美、仇亚情绪，以及中国公民在美国所遭受的不公平待遇等事项表达关切。

7月27日

——美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）访问新加坡丶越南及菲律宾，是拜登政府中首位访问东南亚的内阁成员。他说：“美国致力于寻求和中国建立建设性和稳定的双边关系，我们在利益受到威胁时不会退缩，但是我们不会寻求对抗。”他同时指出，中国在南中国海的领土主张缺乏国际法依据，践踏了该地区其他国家的权益。同日，美国国务卿布林肯抵达印度新德里进行访问，承诺扩大多边安全伙伴关系，并深化两国连结。而他的副手舍曼刚刚结束对日本、韩国、蒙古和中国的访问。
——美国国会参议院外交、情报委员会的两党领袖致函白宫，要求美国总统拜登采取更多行动，彻查新冠病毒大流行病的起源。议员们在信中要求行政当局采取下列三大具体行动：指示情报部门持续优先对新冠病毒起源问题进行彻底全面的调查，直到美国得出高度可信的结论；与盟友和伙伴合作，使用一切可用资源和工具向北京施压，以促使中国政府允许在中国境内展开透明的鉴证调查；对美国政府现在和以往支持或资助的与美中合作项目进行全面评估，包括功能获得（gain-of-function）、合成生物学、生物技术和其他可能引发双重用途（dual-use）隐忧的研究领域。

7月28日

——美国国务卿布林肯（Antony Blinken）在科威特会见了世界卫生组织总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus），并表明美国支持世卫组织对新冠病毒的起源进行更多研究计划，包括在中国进行。美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）在一份声明中说，布林肯强调“下一阶段（调查）需要及时丶基于证据丶透明丶由专家领导，且不受干扰”，以及“国际社会在这一重大议题上团结一致的重要性”。

——美国两党议员联合提出一项法案，要求成立一个联邦拨款的专门针对中国的公开翻译与分析中心(OTAC)。该中心的任务是，系统性地将中国党政军官方的讲话、文件、报告、战略、新闻报道、评论、期刊文章、采购合同等译成英文，并免费发布到网上。该议案要求2022财年拨款8,000万美元，并维持同样的年度拨款直到2026财年。美国在冷战时期也成立过针对苏联的类似组织，即隶属于中央情报局的外国广播资讯处(FBIS)，负责翻译和分析苏东集团及其他外国政府的媒体信息。

7月31日

——美国证券交易委员会（SEC）表示，在允许中国公司通过美国股票市场筹集资金之前，要求中国公司披露“中国政府未来行动可能对运营公司财务业绩造成严重影响的不确定性。”还要求中国的上市公司必须披露他们是否被中国当局拒绝在美国证交所上市，以及此类批准被拒绝或撤销可能带来的风险。中国证监会（CSRC）在一份声明中表示，已注意到美国证交所对中国公司上市信息披露的新要求，将寻求与美国同行的更紧密合作，并将支持海外上市。声明说，中国证监会一直“对企业选择上市地持开放态度。”并说“中国推进改革开放的基本国策坚定不移，金融对外开放的力度会不断加大。”

来源时间：2021/8/2   发布时间：2021/8/2

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