伯恩斯做驻华大使，能更懂中国吗？

作者：  来源：美华智库

导读

上周五(8月19日)，总统拜登有2个重要外交官员提名。

分别是提名资深外交官、前驻北约大使R·尼古拉斯·伯恩斯(R. Nicholas Burns)担任驻华大使;提名芝加哥前市长、前总统贝拉克·奥巴马的第一任幕僚长拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)出任驻日本大使。

其中，对伯恩斯驻华大使的任命值得在美华人关注。伯恩斯有望在得到参议院确认后赴中国就任。

文章内容参考自New York Times、BBC等。

伯恩斯的提名背景

其实，拜登刚上任的时候，已经认为伯恩斯是驻华大使的最合适人选。但是，由于外交事宜及提名确认程序，拜登上任了8个月后，才正式提名伯恩斯做驻华大使。

今年3月，中美高级外交官在阿拉斯加州安克雷奇举行会晤，紧张的气氛让民众，尤其是在美华人担心未来的中美两国关系。伯恩斯也是在那时基本成为了未来驻华大使人选的。

伊曼纽尔在声明中说：“美国和日本之间的联盟是自由开放的印太地区和平与繁荣的基石。我将自豪地代表我们的国家，携手我们最重要的全球盟友之一，在最关键的地缘政治地区之一展开合作。”

“I welcome this opportunity to work on behalf of the president and the American people on the strategic competition between the U.S. and the P.R.C., as well as other difficult and complex challenges we face at this critical juncture in our relationship.”

伯恩斯是谁?

值得注意的是，伯恩施是资深的外交官员，在民主党、共和党政府都担任过要职，并非两党之一的独特偏好。

伯恩斯目前65岁，早在2005年至2008年间，就担任过乔治布什总统时期的副国务卿一职，也担任过驻北约代表和驻希腊大使，也做过国务院发言人等。

他精通法文、阿拉伯语和希腊语，但不懂中文。

伯恩斯从政府退休后，在哈佛大学肯尼迪学院担任外交与国际关系的教授，并同时在智库阿斯彭战略集团和安全论坛(Aspen Strategy Group and Security Forum)以及咨询公司科恩集团(Cohen Group)工作。

伯恩斯不懂中国?

有分析指出，虽然伯恩斯是资深的外交官员，但是并非中国政策专家。

值得注意的是，此前四任的美国驻华大使也不是这方面的专家。尤其是在特朗普的驻华大使特里‧布兰斯塔德(Terry Branstad)期间，但中美关系跌至建交以来最低点。

因而，希望懂中国的美国人处理好中美外交关系，成为了在美华人的殷切希望。

据报道，伯恩斯与拜登关系密切，曾担任其竞选顾问，多年来也与拜登的幕僚合作，两人对华政策的想法亦很类似。

今年2月，美国媒体就猜测伯恩斯有机会出任驻华大使一职，伯恩斯接受美国有线新闻网络(CNN)访问时表示，美中关系对美国“最重要，也最具挑战性”，他形容两国关系过去四、五年有很大改变，中国变得强捍(aggressive)，近乎是美国的竞争对手(near competitor)，而美国国内民主、共和两党在对华立场上一致，美国不能够把二战以来在印太地区的军事主导地位让给中国，并且在知识产权及贸易上，要更加保护美国企业。

伯恩斯的中美关系

在拜登参选后，他一直担任拜登的外交政策顾问。伯恩斯认为美国与欧盟、日本、澳大利亚等盟友如今面临的主要挑战，在于如何平衡与中国的竞争与合作。

一方面，美国知道这场竞争必须是和平的，但美国要与中国在经济、军事存在、意识形态上竞争。另一方面，美国必须在一些问题上与中国合作，比如应对疫情、全球经济复苏、气候变化等等。

伯恩斯认为，在过去几年很难实现这种平衡，因为共和党走极端，甚至是让两国关系走向“脱钩”，这是不可取的，甚至会对整个世界造成灾难。伯恩斯也不点名批评过前美国国务卿蓬佩奥的对华政策是非常“危险”的!

来源时间：2021/8/24   发布时间：2021/8/24

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