布鲁金斯学会：别再沉迷于对抗中国，美欧应投身全球化的民主技术治理

作者：  来源：侨报网

布鲁金斯学会(Brookings)20日发表《欧美技术委员会不应该只关注中国》（The EU-US Tech Council shouldn’t just focus on China）一文，对美国联合欧洲建设全球技术体系的做法进行了深入解读，指出欧美贸易和技术委员会不应被作为对抗中国的政策“基地”，而应接受中国已加入到全球性事务中的现实，真正承担起建立全球化民主技术治理的远大责任。

拜登近来的欧洲之行给出了一个简单的信号：美国回归了。经过了前任特朗普治理的四年动荡，拜登试图修复美国同盟国之间的关系，以在结束新冠疫情、打击气候变化、解决大科技与互联网问题这些雄心勃勃的政策目标上建立共识。

为弥合分歧，拜登和欧盟领导人同意成立欧盟-美国贸易和技术委员会(EU-US Trade and Technology Council，简称TTC)，该委员会将汇集大西洋两岸的官员，就一系列涉及投资和供应链的敏感技术问题制定规则。文章指出，若要有效地推动民主技术，欧盟与美国就必须防止技术委员会落入一个正在逼近而又清晰可见的陷阱之中，那就是：完全以中国为中心。

如今的世界秩序与拜登上次执政时大不相同。文章写道，中国在全球科技生态系统中的角色更具相关性，也更具战略性。中国发布的双管齐下的战略——“十四五”规划(2021-2025)和2035年远景目标，标志着中国出口导向型发展的终结，标志着旨在满足国内外需求的“双循环增长”的走向。这一战略以“自主创新”为核心，旨在建设一个减少对外国供应商依赖、在全球技术市场上更具竞争力的中国技术产业。

文章认为，这一新建立的委员会显然是在对抗中国政府在技术领域日益增强的影响力。尽管该委员会的创始文件几乎未明确谈论中国，但它旨在解决的问题直达西方恐惧的核心，那就是中国的技术进步是一种战略威胁。该委员会旨在解决的是欧盟和美国如何合作创建兼容的技术标准，建立更具弹性的半导体供应链。很明显，这两种途径都能与中国在全球技术供应链中扮演的角色相抗衡。

但这样做可能会产生负面的结果。文章分析称，将委员会的作用设定为应对北京，会限制委员会的活动与抱负。相对于应对中国政府活动、被动地发布应对所需的匹配政策，委员会应在积极促进民主化的技术治理和互联网价值观上更好地发挥作用，提供更好的监管模式。同时，文章呼吁委员会将眼光从中国身上挪开，让自己适应于新的世界秩序。

近年来，多极化的世界已发生巨变，西方的影响力正在减弱，美欧在关键技术问题上的影响力远不如从前。欧美技术委员会的建立是朝着建立技术治理的民主愿景迈出的一大步。文章最后提醒道，面对新的世界秩序已经建立的事实，一贯含蓄或明确地为贸易和技术委员会制定针对中国的行动框架，将会减少欧美建设民主技术治理的积极性与愿景。

来源时间：2021/7/21   发布时间：2021/7/21

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