美国参议院通过2500亿美元全面抗华议案

作者：余东晖  来源：中评社

美国国会参议院8日以68：32通过旨在全面对抗中国影响力的“2021年创新和竞争法”。美国政府据此法案将在高科技、产业链等领域投入2500亿美元，试图保持美国在新兴技术和产业的领先地位。

这个法案在参议院过关，被称为党派分裂的美国国会罕见的重大立法成果，表明面对中国竞争，美国国会两党形成跨党派对付中国的共识。这项号称“美国历史上规模最大的产业立法之一”的法案也显示，一些本来信奉自由市场的共和党议员为了防止被中国赶超，也转向政府干预手法。

“2021年创新和竞争法”原名“无尽前沿法”，在此基础上，添加了“战略竞争法”等多个美国议员提出的反华议案。在立法阶段，这似乎成为一个大筐，什么东西都往里装。在“无尽前沿法”成型后，两党议员仍提出22个修正案，最后形成长达2400页的抗华“大杂烩”。

授权2500亿美元投资中，比较引人注目的包括：520亿美元用于美国半导体产业的研发和生产;在国家科学基金会(NSF)设立了新的“技术和创新理事会”，以指导1000亿美元用于人工智能、半导体、机器人和高性能计算机的发展;授权100亿美元用于美国太空总署的人类着陆系统计划;为能源部授权169亿美元，用于关键技术领域的研发和能源相关供应链;五年内向商务部投资100亿美元创建地区技术中心项目等。

该法案还要求，联邦政府资助的基础设施项目中使用的钢铁、制成品和建筑材料必须在美国生产，并将拜登今年早些时候通过行政命令设立的“美国制造”办公室正式入列。

除了在高科技领域和产业供应链重组方面加大投资，推动与中国“脱钩”，管控技术出口，限制美中科技交流和产业合作之外，这个法案还有原来主要体现在“战略竞争法”中的在外交、安全、贸易、人文领域对华竞争，围堵中国的规定，包括促使美台深化关系，“以台制华”;禁用新疆“强迫劳动”产品等。

美国众议院外交事务委员会主席米克斯上个月已经在众议院提出相应议案。不过，观察家指出，这项立法在众议院可能更具争议性，将面临更大阻力。立法者希望在8月份美国国会休会之前，能够将这项法案送交总统签署。

美国总统拜登8日晚间发表声明，欢迎该议案在参议院过关。他说：“很长一段时间以来，我们都在投资于美国工人和美国创新。我们正在竞争以赢得21世纪的比赛，发令枪已响。随着其他国家继续投资于他们自己的研究和发展，我们不能冒落后的风险。”

有专家对这个全面抗华法案可能带来的负作用表示担忧。65个团体最近联名致函美国国会，警告这个法案的反华框架将助长种族主义、暴力、仇外心理和白人民族主义。

来源时间：2021/6/9   发布时间：2021/6/9

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