双边关系再起步：中美2021年互动纪实（第十一期）

作者：张金峰  来源：中美印象

(6月1日-6月15日)

6月15日，美国约翰·霍普金斯大学发布的最新统计数据显示，美国累计新冠死亡病例超过60万例。七国集团峰会呼吁世界卫生组织对新冠病毒的来源进行一次新的、透明的调查，并就如何应对下一次大流行发布了《卡比斯湾宣言》（Carbis Bay Declaration）。欧盟对美国总统拜登推动的重新调查新冠病毒的来源表示支持，并敦促中国给予研究人员 “完全的准入” 。欧委会主席冯德莱恩表示， “调查人员应该可以全权进入任何必要的场所，来查找疫情大流行的起源” ，欧洲理事会主席夏尔-米歇尔也认为 “世界应该有权知道到底发生了什么，以便汲取教训” 。世界卫生组织总干事谭德赛表示他希望下一阶段的新冠病毒起源调查会有更好的合作和透明度。中国科学院武汉病毒研究所专家表示，所谓 “武汉实验室泄漏” 完全是子虚乌有的谎言。武汉病毒所从来没有人感染过新冠病毒，个别外媒报道的 “病毒所三名员工染疫” 完全是假消息。

近期，中美互动增加，中美竞争、合作与对抗日渐频繁。中国国务院副总理刘鹤与美国财政部长耶伦，中国商务部长王文涛与美国商务部长吉娜·雷蒙多，中共中央政治局委员杨洁篪同美国国务卿布林肯先后通电话。美国国防部中国工作组为期四个月的评估已经结束，国防部长奥斯汀发布一项内部指令，称军方将采取举措加强威慑、加快发展新的作战理念。为期100天的美国关键供应链审查报告也出炉了，建议美国以全政府协调行动的方式，分散战略和关键物资的供应链。美国将59家中国企业列入禁止美国个人与机构投资的 “黑名单” 。三名国会议员乘坐美国空军C-17 运输机短暂访问台湾。参议院通过《美国创新与竞争法》，加大对科技领域的投资与中国竞争。取消禁止抖音和微信的行政命令。

美国总统拜登展开上任后首次外交出访，出席七国集团峰会、北约峰会与美欧峰会，向国际社会宣告“美国回来了”。美英签署《新大西洋宪章》，表示要捍卫民主和开放社会的原则、价值观和制度。七国集团峰会公报涉及新疆、香港、台湾、南海、东海、台海等多项中国议题，呼吁对新冠病毒起源进行独立调查，提出“重建更好世界”计划以抗衡中国“一带一路”项目。北约峰会称中国对基于规则的国际秩序以及与北约有关的领域构成“系统性挑战”。美欧峰会表示双方会在与中国打交道时密切磋商与合作，并在人权、经贸和安全等领域协调对华政策。中方对干涉中国内政及领土主权的内容表达了强烈不满和坚决反对。

中国和东盟在重庆举行了 “中国－东盟建立对话关系30周年特别外长会”以及“澜沧江-湄公河合作第6次外长会”。王毅同印尼总统特使、对华合作牵头人卢胡特共同主持中国印尼高级别对话合作机制首次会议。波兰、塞尔维亚、爱尔兰、匈牙利外长访华，第二届中国－中东欧国家博览会昨天在浙江宁波开幕。王毅主持中国—阿富汗—巴基斯坦三方外长对话。七国峰会发表联合声明以及北约发表联合公报之后，中国28架军机再次进入台湾西南空域的“防空识别区”，其数量和机种都超过了之前的规模。中国全国人大常委会表决通过《反外国制裁法》。

6月2日

——中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国财政部长耶伦(Janet Yellen)进行视频通话。新华社报道，双方对彼此关心的问题坦诚交换了意见，愿意继续保持沟通，双方认为中美经济关系十分重要。据美国财政部的一份声明，耶伦讨论了拜登政府的经济计划，以及在符合美国利益的领域进行合作的重要性，同时还谈及了坦率解决关切问题的重要性。美中双方均未透露耶伦与刘鹤此次交谈的任何细节。一周前，刘鹤还与美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)通过电话。

6月3日

——美国总统拜登签署行政令，将59家中国企业列入禁止美国个人与机构投资的“黑名单”，延续了前任总统特朗普去年11月签订的行政令。华盛顿指，这59家企业与中国军方有关联，此举是为了保证美国投资不会流入损害美国与盟友安全及价值观的中国公司。禁令将在8月2日生效，此前有60天的宽限期，已投资这些企业的美国人要在一年内撤出投资。拜登政府还宣布将投资禁令的管辖权从特朗普时期的国防部，转移到财政部。这是因为此前小米等数家处在美国国防部 “黑名单” 上的中国公司，曾成功达成诉讼和解，被移出禁令清单。小米目前不在新公布的投资禁令上。

6月6日

——美国参议院军事委员会的塔米·达克沃斯(Tammy Duckworth)和丹·沙利文(Dan Sullivan)，以及参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)的克里斯托弗·库恩斯(Christopher Coons，他也是纪律委员会主席及拨款委员会“国务院暨外交运作小组”主席，也是“台湾保证法案”及“台北法案”的共同提案人) 乘坐美国空军C-17 运输机抵达台北市中心的松山机场。台媒称，这是美国会议员首次搭乘美空军C-17战略运输机飞抵台湾，也是松山机场首度有美军战略运输机到访。访问团预计停留3小时，台湾地区领导人蔡英文在台空军松山指挥部与三人会面。美国宣布将捐赠台湾75万剂新冠疫苗。

6月8日

——美国参议院通过了耗资大约2500亿美元的《美国创新与竞争法》(American Innovation and Competitiveness Act)，通过加大对科技领域的投资来赢得与中国的竞争，法案原名为《无尽边疆法》(Endless Frontier Act)。参议院多数党领袖舒默说，这项立法将成为美国参议院近期历史上最重要的跨党派成就之一，为美国在今后一个世纪的领导地位奠定基础。美国总统拜登对该法案在参议院获得通过表示赞赏，称美国必须保持其作为地球上最具创新力和生产力的国家的地位。中国全国人大外事委员会发表声明，指责美国国会参议院这项法案“打着创新和竞争旗号，干涉中国内政，妄图遏制中国发展。处处把中国当作假想敌的做法，不得人心，注定失败。”

——美国国防部和商务部、能源部和卫生部一道，在白宫发表美国关键的供应链审查报告。报告说，中国使用非市场经济手段，将占有全球战略和关键物资的市场视为一项国家政策。当武装冲突导致国家进入紧急状态时，美国可能无法从外国获得战略和关键物资，国家经济会因为相关物资供应的中断受到很大打击。建议美国以全政府协调行动的方式，分散战略和关键物资的供应链，强化与加拿大和澳大利亚等矿物资源丰富的友邦国家合作，并推动在美国国内加工和回收利用战略和关键物资。拜登在上任满月之际，曾下令让联邦机构对半导体、稀土矿物质、电动汽车大容量电池、药品这4种关键产品的供应链，进行为期100天的审查。

6月9日

——日本与澳大利亚举行外交与国防部长2+2会谈，双方均对中国在亚太有争议地区强势声张主权表达关切，并一致同意加强双边防卫关系。双方在会后发表的联合声明还首次强调“台湾海峡和平与稳定的重要性，同时鼓励两岸议题和平解决”。还对“南中国海最近的负面发展和严重事件表达严重关切，这包括争议岛礁的持续军事化、危险使用海警船和‘海上民兵’、以及破坏其他国家‘资源开发行动’的企图”。两国还对中国在香港和新疆侵犯人权的行径表达“严重关切”。

——美国总统拜登签署一项新的行政命令，取消他的前任特朗普总统去年发布的两项禁止由中国公司开发拥有的两个应用程序抖音（TikTok）和微信（WeChat）的行政命令，并由本届政府对与中国相关的应用程序进行有关美国国家安全风险的评估。特朗普总统去年8月先后签署两项行政命令，禁止在美国司法管辖下的任何个人或公司与抖音或微信的母公司腾讯发生任何交易，并且计划在美国应用程式商店将这两款程式下架或停止更新。

——美国国防部长奥斯汀 (Lloyd Austin) 发布了一项内部指令，呼吁采取几项举措来对抗中国。该指令是根据美国总统拜登于2月成立的一个五角大楼特别工作组提出的建议做出的。五角大楼的一份声明称，目标是加快开发新作战战略和技术，更新美军在太平洋地区的计划，使五角大楼工作人员对应对中国挑战做好更充分准备，包括升级教育和培训。，这些举措将提高军方 “重振我们的盟友和伙伴网络、加强威慑、并加快发展新的作战理念” 的能力。中国驻美大使馆称，中国致力于和平发展，敦促美国摒弃陈旧过时的冷战零和思维，客观理性地看待中国发展和中美关系。

6月10日

——美国商务部长吉娜·雷蒙多与中国商务部长王文涛通电话。 雷蒙多向王文涛介绍了拜登政府以美国工人为重点的经济政策，同时对中国不公平和扭曲市场的产业政策表示担忧。雷蒙多部长要求中国政府为美国公司在中国市场创造公平的竞争环境，并对美国技术加强保护，严防未经授权者的非法盗用。中国商务部表示，王文涛应约与雷蒙多就两国商务领域内的有关问题进行了讨论，坦诚并务实地交换了意见。中美商务领域对话交流十分重要，同意推动贸易投资务实合作健康发展，妥善处理分歧。

——中国全国人大常委会表决通过《反外国制裁法》，以“法律武器”对欧美制裁进行反击，“以其人之道还治其人之身”。新法主要包括两方面，其一是阻断外国制裁的效力，其二是施加同等或让对方“更加痛苦”的反制裁，具体措施将包括限制出境、冻结资产账户、对有关实体和个人进行制裁等。习近平去年11月曾经表示， “要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益” 。全国人大常委在今年3月发表的工作报告中也指出，要 “加快推进涉外领域立法，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，充实应对挑战、防范风险的法律 ‘工具箱’” 。

——美国总统拜登与英国首相约翰逊签署了《新大西洋宪章》，承诺在共同原则的基础上应对全球性的挑战，包括日益咄咄逼人的威权中国的崛起，表示要“决心捍卫民主和开放社会的原则、价值观和制度”。这份宪章在很大程度上呼应了拜登总统的一个核心论点，即西方民主国家正在与中国、俄罗斯这样的威权体制处在一场民主与专制的较量之中。80年前，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔签署了规划战后全球秩序的《大西洋宪章》。

6月11日

——中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国国务卿布林肯通电话。美国国务院发布声明说，布林肯与杨洁篪讨论了美国对朝鲜政策进行的全面审查，强调美中在朝鲜半岛无核化问题上合作的必要性；双方还讨论了共同面对的全球挑战，其中包括伊朗、缅甸以及气候危机。新华社报道杨洁篪敦促美方恪守一中原则，慎重妥善处理涉台问题。在谈到新冠病毒溯源问题上，杨洁篪呼吁美方 “尊重事实和科学，不要将溯源问题政治化” 。强调世界上只有一个体系、一种秩序、一套规则、一种多边主义，那就是以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。

6月13日

——在英国举行的七国集团（G7）峰会上，七国领导人提出“重建更好世界”(Build Back Better World，B3W)的口号，谋求向发展中国家提供援助，以抗衡中国数万亿美元的“一带一路”项目。美国白宫发布一份声明称，拜登和七国集团国家的领导人同意启动这项新的全球基建倡议。这项“由民主国家主导的、高标准、价值导向的透明基础设施伙伴投资计划，将帮助改善发展中国家总价值超过40万亿美元的基础设施” 。七国集团峰会公报表示，将加强与发展中国家的合作，以公开及合作的方式，帮助满足这些国家的建设具有劳工、环境、社会等高标准及透明的基础设施项目的需求。

——G7峰会在英国康沃尔落下帷幕，会议公报多处涉及中国议题。要求中国尊重新疆人权与基本权利，尊重香港权利、自由与高度自治，保持南海及东海稳定，首次表示七国重视台海和平与稳定。呼吁由联合国世界卫生组织（WHO）牵头对新冠病毒起源进行独立调查。会议公报还提到了计划为发展中国家提供基建援助的计划。中国驻英国大使馆称：七国集团峰会公报在新疆、香港、台湾等问题上发表了歪曲事实、颠倒是非的言论，对中方进行蓄意诬蔑，对中国内政横加干涉，这是对国际关系基本准则的严重违反，进一步暴露出美国等少数国家的险恶用心，对此强烈不满和坚决反对。

6月14日

——北约峰会在比利时首都布鲁塞尔举行。三十个成员国在峰会结束后发表联合公报说，中国对基于规则的国际秩序以及与北约有关的领域构成“系统性挑战”。对中国的胁迫政策、军力扩张、与俄罗斯的军事合作以及虚假信息行动表示关注。敦促中国遵守国际承诺，以负责任的方式在国际体系中行动，“包括在太空、网络和海上领域。”但同时表示，寻求在可能领域与北京开展建设性的对话。这是1949年成立以来北约联盟在其联合公报中第一次把中国公开视为 “系统性挑战” 。中国驻欧盟使团发表声明称：如果谁要对我们进行 “系统性挑战” ，我们不会无动于衷。

6月15日

——美国与欧盟举行峰会。联合声明表示双方会在与中国打交道时密切磋商与合作，并在人权、经贸和安全等领域协调对华政策。称双方在多个领域对中国有共同的忧虑，包括在新疆和西藏继续违反人权，香港自治和民主进程被侵蚀，中国实施经济胁迫，散布虚假信息。美国和欧盟继续严重关注东中国海和南中国海的局势，强烈反对任何单方面改变现状的企图，并强调台湾海峡和平与稳定的重要性。中国驻欧盟使团称“台湾、香港、涉疆和涉藏问题是中国的内政，东海、南海涉及中国领土主权和海洋权益，这些问题关乎中国的根本利益，不容干涉。中国早已不是过去的中国，站起来的中国人民是不会被吓倒的。”

来源时间：2021/6/16   发布时间：2021/6/16

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