储建国：当前两岸关系的最好结局是军事高压下的“冷和平”

作者：储建国  来源：中美印象

美国大选，撩拨着国人的兴奋，也牵动着官方的神经。某种定力之下隐藏着忐忑不安。拜登当选，大局初定，官方似乎是松了一口气，但对于美国政策走向仍然没有把握，不同部门显露出比较矛盾的心态。外交系统表现得比较有点急不可耐，退休的、在任的外交官员频频放话，希望中美关系走向某种合作的轨道。然而，有关方面又怕热脸贴冷屁股，尤其是担心像特朗普上台我们主动友好的后果。官媒于是批评赞扬拜登，幻想美国的现象。这种批评似乎既针对民间的“哈美族”，也针对官方的“亲美派”。

类似矛盾的心态也在对台系统中表现出来。有关方面唱了一段红脸，还没走下舞台，唱白脸的便急着上台表演了。先是一位副职在一次研讨会上大讲保持战略定力，接着是一位正职在企业家峰会上大讲两岸贸易顺差。如今的网民嗅觉灵敏，认为有关部门想继续给台湾送奶水，继续“花钱养独”。两岸贸易顺差提振了台湾经济，蔡英文才有资本吹嘘执政成绩，吹嘘完之后，仍然以恶毒的语言骂大陆，要用大陆送来的银子买美国的军火。这意味着什么呢？意味着大陆人民送钱给敌人买武器，用来残杀自己。

一些专业工作者和研究者为了表明自己的专业性，不断地绕弯子，最后把自己也绕糊涂了。结果还需要老百姓来给点醒，告诉他们谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，什么是我们的利益，什么是别人的利益。

美国人对“建制派”的批评相当于中国对“官僚主义”的批评，其共同点就是脱离群众。在台海问题上，如果有什么建制派的话，那通常指的是正式的对台工作部门和研究部门。在过去和平统一方针下，他们需要具体确定同台湾什么人打交道，如何打交道。如同香港问题一样，走的都是精英路线，立场选择上则类似于“中间选民定理”，将资源投向立场不稳的中间派。结果，广大民众被独派拉走了，统派也心生怨念。等到独派坐大时，隐独的中间派也开始显独了。如果继续遵循所谓“中间选民定理”，那么对台部门就可能选择与温和台独派，也就是与和独派打交道了，这不是很讽刺吗？大陆民众也越来越不答应了。有些官员总以为老百姓不懂啥，其实大家都顶着个脑袋，在分清利益和敌友的问题上，谁比谁也聪明不了多少。尤其是“三个诸葛亮”的道理，是“群众路线”或“民主路线”的凭靠。

互联网时代，让各种信息畅通无阻。台湾问题到了什么程度，广大民众也都明白，他们也不是天生的武统派，而是看到了和统的难以为继。就拿两岸贸易顺差来说，自1980年搞和统以来，台湾年年顺差，到去年已累计超过17000亿美元，今年则又到一个峰值。大陆人一直比台湾人穷，这种反向送奶水行为没有引起大陆民众的反应，也算是民众长期以来对和统工作的支持。然而，台湾人得了好处并不领情，继续搞台独。现在，大陆民众看到自己花钱养台独，其内心感受如何？有关官员对此好像无感，继续大讲这个贸易顺差，好像是对台工作的一大成绩，不知道两岸问题已在大陆内部引出政治极化的潜在风险。

大陆的有关决策无论是对于精英，还是对于大众，都保持了较高程度的自主性，这是大陆体制的一个优势。但这种自主性并非随心所欲。中国的大众还没有像美国的大众那样反精英，但网络上也已表达某种程度的不满，尤其是对经济和知识精英的不满。为了消解这种不满，政治精英通过经济工作和意识形态工作两手抓，在一定程度上驾驭住了经济和知识精英——既倾听他们的意见，又不准他们越轨。成功的驾驭使得政治精英作为一个整体赢得了大众的广泛支持。

这种支持也容易让政治精英过度自信，以为政策回旋的空间非常大，或者说弄不清这种空间的边界究竟在哪里。过去对台和平统一的方针和政策，大陆民众其实是支持的，因为他们相信有和平地走向统一的希望，善良的大陆人正是怀着这种希望而愿意吃亏让利。然而，最近几年的局势发展不只是让这种希望破灭，而且在他们心中燃起了熊熊怒火。大陆人越是送奶水，台独分子越是有资本搞分裂，结果也就如前所说，大陆人自己花钱买枪杀自己。他们在怒骂台独分子的同时，也迁怒于送钱的大陆机构和人员，认为即使这些年不搞那些送钱的和统，只是正常地做点生意，两岸局势也不会比今天更差。

拜登上台，在两岸问题上也许不会像前任那样冒险，但大陆继续推进过去那种和统工作的空间变得很小了。“台独”势力恶性发展，利用前段时间美国的疯狂冒险而获得丰厚，在“台独”方向上又前进了一大步，弄得大陆比较被动，而且丝毫不给大陆面子。民进党这样操作是非理性吗？除了那些骂大陆的恶毒语言外，其行为上并不是非理性。蔡英文得意地说，我们也是棋手，是借势操作。其目的不仅是抓住机会，在“台独”方向上尽可能快地迈进，而且是要借机逼迫其他政治力量向民进党靠拢，从而把独派势力变成台湾绝对主导者。大陆和也罢，战也罢，都必须以民进党为打交道的对象。反过来，如果民进党不如此操作，等待他们的同样是灭亡。他们要赌一把，而且认为自己赌赢了。

其实，台独分裂势力不是赌大陆不敢打，而是赌其不想打。他们认为只要自己不走出最后一步，大陆都会顾及发展利益而不会下最后的决心。这也并非完全没有道理。

大陆十九届五中全会判断中国仍然处于战略机遇期，而且不想错过这个机遇期。尽管要求解放军全面练兵备战，而且提出建军一百周年的目标，但如果台独分裂势力不捅破最后一层窗户纸，大陆仍然可以忍耐下去。有关部门也是基于这一信息，蠢蠢欲动地想与民进党谈和平。民进党不可能跟大陆谈和平统一的，因此，有关部门如果想谈的话，只能接受民进党不设前提地谈。在大陆人的一般认知下，这当然是一种投降主义，是被民进党的激进动作所吓倒，主动求和了。

如果认真分析一下形势，就会发现，其实大陆处于一种非常好的战略环境。周边国家不可能主动生出大的麻烦，美国也不会主动找中国开战，台湾当局更不可能主动求战。如果台独势力不捅破最后一层窗户纸，打与不打主动权完全在大陆。如果大陆想维持和平，暂时不打就行了，想维持多久就维持多久，犯不着主动求着民进党谈和平。

因此，至少在目前来说，台海和平并不是一件复杂的事，尤其不需要进行冒险性的谈判。大陆在保持军事高压状态下，继续高强度地备战打仗，经贸关系继续维持，其他的交流停就停了，没什么大不了。这是一种什么样的和平呢？是一种大陆单方面给予的“冷和平”，既可以走向“热和”，也可以走向“热战”。

走向“热和”有两个条件：一是弱条件，承认“国家需要统一”；二是强条件，承认两岸同属于主权没有分割的“一个国家”。

如果台湾当局承认了第一项的弱条件，那么大陆就可以启动政治性的谈判，如果台湾当局承认了第二项的强条件，那么两岸就可以签署和平协议。

在大陆的军事高压下，民进党摆出一付不愿谈判的样子，把大陆放弃武力手段作为谈判的前提条件，心里面实际上是很虚弱的。真正不急着谈判的是大陆一方。在民进党恶意满满的情况下，在“台独”取得重大进展的情况下，不知道有关部门主动释放善意究竟意欲何为？

一种可能的解释就是发现过去“中间派”——国民党主流派力量下降了，有关部门真的想与和平台独派——民进党主流派打交道了。这样做的结果会如何呢？不仅把“中间派”进一步推往“台独”的方向，而且让真正的统派大失所望，其中的有些人可能转过来与大陆为敌。而在目前的政策框架下，大陆也不可能与民进党主流派谈出什么名堂，很可能比当年与李登辉的谈判结果更糟糕。于是，大陆有关部门就真正落得个众叛亲离的下场。

这个众叛亲离还不只是在台湾，更严重的政治局面还是在大陆。大陆民众本来就已对过去“花钱养独”不满，现在竟然要去与坚持“台独”立场的民进党谈和平，其所产生的反感和愤怒是可想而知的。

如果想促使美国在台湾问题上回归正常，也不是主动与民进党谈和平所能够达到的，因为这样更加鼓励了那些支持“台独”的美国政客。大陆只有借着前届政府的疯狂与错误，理直气壮地保持军事压力，全面练兵备战，才能迫使美国理性地计算其对台政策的利弊。美国也没有理由指责中国拉高台海局势，因为正是美国不信守承诺而逼迫大陆不得不这样做。

大陆军事体制改革没多久，多兵种联合作战机制还正在磨合，一些新式武器能发挥多大效能还未可知。在“冷和平”期间，大陆可以利用机会进一步提升战力，这种提升不是针对台湾，而是针对美国。大陆绝不能假定美国如何而想侥幸获胜。

当然，“冷和平”之后的最好结果是进入“热和平”，但对于当前两岸关系来说，“冷和平”就是最好的结果。如果有幸进入“热和平”，那主要是军事高压的结果，而不是和统政策的结果。不管是“热和”，还是“热战”，台湾问题都得在这一代有个结果，这相当于某种历史性契约，否则不只是政治威信受到影响，而且会产生很强的政治合道性问题。美国所谓智库专家推断强硬解决台湾问题会带来政权生存危机，则是对中国的肤浅理解所导致的误判。实际情况恰恰相反。（作者为武汉大学政治与公共管理学院教授，比较政治研究中心主任）

来源时间：2020/12/14   发布时间：2020/12/14

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