薛理泰：大战不会发生 冲突亦可避免——中美战略博弈系列之二

作者：薛理泰 朱惠忠  来源：三策智库

中外众多专家、学者对美中关系未来走向众说纷纭，却异口同声地认为，近期两国可能爆发一场战争。笔者持有相反的看法。

假若中美爆发战争，选项覆盖全频谱，包括核战争、核威慑条件下信息化全方位战争、核威慑条件下信息化局部战争、海空军事冲突、逐步升级战争、代理人战争以及边际性军事冲突，等等。

所有选项中，前三项高度不可控(核战争自不消说)，第五、第六两项可能被判定缓不济急、无济于事，因而不会被认为具备可操作性。基此，可以认定近期美中两国之间最有可能爆发的是海空军事冲突或者边际性军事冲突。

如果处理和管控不当，边际性军事冲突有可能升级成为海空军事冲突。在最不理想的情况下，两国海空军冲突有可能扩大化，甚至滑向局部战争。纵使如此，扩大化的海空军事冲突仍然属于可控范畴。

假若两国军方高层战略定力不足、期望值过高，或对情报解读错误，或者前线指挥部求战心切，或者军事自动化指挥系统(C4ISR)的某个子系统一时失灵，边际性军事冲突或海空军事冲突都有可能爆发。一旦爆发，指挥、控制、通讯、情报各环节都不能完全排除局部失控的可能性。

必须指出，倘若爆发冲突，即使某国在边际性或海空军事冲突中占了上风，假如不是见好就收，都有可能仅在战术或战役层次取得胜利，而在战略层次上彻底失败。现代史实斑斑，不一而足。

伊拉克战争、阿富汗战争充分证明了出现上述情景的可能性。美军在战役上一时获胜，十数年以后却始终不能完全地结束战争，战前拟定的战略目标始终不能实现。这还是美国与两个小国打的两场战争，更何况今日美国是与世界第二军事强国打一场可能是全频谱的战争呢。

热核时代，美中两国陷于军事对峙，上策自然是高手过招，点到为止。倘若有人希冀两国关系紧绷乃至鱼死网破，那就是唯恐天下不乱、丧心病狂之徒。

常规冲突 中国不利

论及某国军队的持续作战力，涉及各军兵种，涵盖了军事战略、战役法、战术的拟订及更新、编制和结构的制定、武器装备的研制与生产、部队训练与演习、战略资源的供应与储存、情报的获取与整合、战场建设与兵员装备的齐备，等等。这些条件的随机组合需与时俱进，不是固定不变的。

假如美中两国爆发核战争，玉石俱焚，成为人类浩劫，是没有胜负可分的。若两国爆发常规战争，则可分胜负。下述因素启示了战局胜负。

现代战争是军事体系之间的较量，仅对军兵种装备作比较，完全不足为凭。若单独比较某一军兵种的作战能力，则日本海军的扫雷及反潜能力，举世罕有其匹;说到TMD反导弹技术和能力，则以色列比美国成熟。但是，若论军事体系之间的较量，这两国远非美国的对手。美国军事体系堪称打遍天下无敌手。此其一。

论军事体系的作战力，作战经验特别重要，诸军兵种如何无缝协调、配合，各级军官在跨兵种甚至跨军种的训练及任职，缺一不可。美国军事科技发达，数十年如一日，其军队又时刻在经受实战淬炼，作战经验丰富。此其二。

美国军事基地遍及全球，中国在海外没有持续可靠的军事基地。当代美军在战争中面对地区大国时之所以表现为作战力高效而强悍，一言以蔽之，关键乃在于前沿部署的有利态势。而如今美军前沿部署格局的形成，乃积过去75年国际政治格局沿袭之功，决非他国仓猝间所能仿效。此其三。

中国战略原料对外依存度极大，石油达75%，精铁矿砂达100%。中国石油战略储备仅敷一月之用，而美日两国战略储备均可供九个月之用。已故中共领袖陈云曾经强调“无粮不稳”，当前中国每年粮食缺口亦达1.2亿吨之巨。况且，美国海空军控制了全球关键的16个海运枢纽，足以独享并阻绝敌国染指全世界的战略资源。中国同美国打仗，等于同整个世界交战，在大规模常规战争中难以持久作战。此其四。

美国在世界范围拥有全覆盖的盟邦体系，而中国则处于形单影只的窘境。即使关系之铁如巴基斯坦，一旦美国及西方世界对巴基斯坦发出“选边站”的警告，巴铁的立场势必发生变化。至少在战争爆发后一段期间内，中国在诸如外交、国际舆论、军事等领域都处于资源匮乏的境况。此其五。

信息化战争环境下，建设一支能高效作战的空军需要几十年，现代化海军建军则需要上百年。希特勒德国和苏联建设成第一流的陆军和空军，却始终建不成可以同英国、美国媲美的海军，即是彰明较着的成例。

仅就当代海空军事冲突而言，其特点是频谱全、节奏快、强度高、持续时间短。两支舰队在大洋深处交战，只有一支能回归母港。一旦海空军事冲突爆发，论结局如何，则无所谓是非对错，唯有胜负之别。美中两国若在近期爆发海空冲突，则显然美军稳操左券。

若海空军事冲突升级至核威慑条件下信息化局部战争，结局亦然。遑论一场核威慑条件下信息化全方位战争。

大战不打 冲突可免

在漫长的研究生涯中，众多学者觉得，要对静态的千百年前的历史事件辨别真伪，难度已经挺大，何况是对国际热点难题的未来走向作出预判?国际热点难题涉及错综复杂的各类矛盾，又是动态变化的，要对之作出准确的预判，谈何容易，无疑最具有挑战性。

笔者在斯坦福大学高端智库工作近35年。平日本人职责所在，除了与智库主任刘易斯教授合作撰述各种学术专著以外，并从大战略的角度，对包括美中邦交在内的国际热点难题的未来走向，尽力作出比较准确的预判。举凡朝核危机、台海风波、美中关系、南海争执、俄乌冲突，等等，本人均在杂志、报纸专栏上发表评论文章，篇幅不拘。

时局至此，众多专家、学者虽然对美中关系未来走向众说纷纭，但对近期两国是否会爆发一场战争却异口同声地认为有此可能。笔者认为此类悲观的判断依据不足。

须知，当前看来若干应该发生的事项，未必就是日后必然发生的事项。笔者懔于“论至德者不和于俗，成大功者不谋于众”之古训，基于下述各节细述的诸条理由，认为从美中两国战略博弈、军事、经济、外交、内政等方面着眼，大环境形格势禁，两国不会爆发核战争以及核威慑条件下信息化全方位战争或局部战争;假若双方管控得法，连海空军事冲突都不甚可能爆发。

想深一层，既然近期不可能，假以时日，若干年内更不可能。质言之，即美中两国不可能爆发一场大战。

笔者之所以判断美中两国近期不可能爆发大战，首要依据是核威慑战略这一定海神针，此外还有其他制约两国爆发战争的因素。下面逐节细述。

恐怖战争 卷土重来

美国与伊斯兰原教旨主义者以反恐怖战争与恐怖活动的形式体现的殊死斗争，经历了近20年的反复较量，前不久方才趋于低潮，处于可控的状态。倘若美、中两国爆发一场全方位的热战，对伊斯兰原教旨主义恐怖组织说来，岂不是让其死灰复燃的一个天赐良机吗?

须知伊斯兰原教旨主义恐怖分子人还在，心不死，只是慑于全球大国持久合作反恐的形势，可谓形格势禁，一时蛰伏而已。眼见或听说全球老大、老二陷于决裂，以致兵戎相见，不啻注射了一剂强心针，登时血脉贲张，八方串联，奔走相告，操起手边的武器，在全球挑战西方世界的切身利益。

须知恐怖活动具有强烈的传染性。值此情况下，全球各类恐怖组织和恐怖分子有样学样，群起效尤，匪民不分，来无影，去无踪，危害之烈，让发达国家民众一夕数惊。

设若恐怖战争死灰复燃，酿成基督教、伊斯兰教这两大文明板块的猛烈撞击，岂不成为西方世界的心腹之患吗?此情此景，简直令人时刻心惊胆战。

财政窟窿 深不可测

美国久患巨额国债。奥巴马离任之际，历届总统执政期间累积的国债总额是20万亿美元。今年美国为纾民困并刺激久疲不振的经济，大举增加国债。特朗普上台才三年多，至今国债累积已逾26万亿美元。

如今美国每年财政支出中，近一万亿美元用于支付国债利息，连利息支付都成为沉重的负担。鉴此，美国除了呼吁欧洲北约成员国增加国防开支，并迫使日本、韩国增加美国驻军开支的负担份额以外，从财政支出中限制非紧迫项目已经成为当务之急。

特朗普上台后，与几位前任的做派有很大的不同。看来他认为，前任发动了阿富汗战争、伊拉克战争，在战役上胜利却在战略上失败，因为时至今日依然根本无法达成战前设定的战略目的。基此，他在对外关系上尽可以极限施压，却从未贸然用兵，即使对倔强如朝鲜和伊朗，也没有诉诸开战这一招。

除了还有更重要的事项需要对付，即遏制中俄两国之外，主要原因就一条，打这两仗在经济上并不划算。他在这一点上不愧是精算师。

特朗普对朝鲜、伊朗尚且如此，对中国岂能轻易用兵呢?美国对中国极限施压，尽可以启动各领域、各方位和各等级的制裁，然而，要同中国开战，决然付诸实施，姑且勿论安全、军事上的天大风险，仅就财政开支而论，就是捅个天大窟窿，在决策上难矣哉。在此艰辛道上行走，诚所谓“行不得也哥哥”。

熬字诀乃不二法门

不言而喻，近期美中两国会否破脸脱钩，主动权掌握在美国手上。两国是否真会打仗，固然取决于此刻美国举国上下是否有破釜沉舟的决心，却也同北京是否愿意在此刻同挑战者关系彻底破裂陷入大战的决心不无关系。

姑且不论如何因应美国军舰、军机在中国家门口反复进行的示威行径，关于擦枪走火的“意外事件”究竟有否可能促成海空军事冲突，乃至于进而演变成核威慑条件下信息化局部战争，相信北京决策层仍然未有一定之规。近月中国官员、学者透露，早先体制内居然没有人预估到美中关系会快速恶化至今日的地步。据此可判断，中方无意轻启战端，这与中国决策层的战略定力及危机处理模式息息相关。关于这一内容，笔者将在下一篇继续阐述。

(作者薛理泰是前斯坦福大学国际安全和合作中心研究科学家)

来源时间：2020/8/27   发布时间：2020/8/27

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