10个州“造反”！美国爆发分裂危机？

作者：石江月  来源：石江月防务观察

　　截至4月16日，美国累计确诊感染人数达到65万，死亡人数超过3万，单日新增病例还是3万多人。
　　但是，美国总统特朗普当天说，美国的新增新冠病例已过峰值，他还将公布重新开放经济的指导意见。

　　但是，在由谁来决定是否应该“解封”的问题上，美国的州长们显然与特朗普有不同的意见。他们认为，美国总统不能越权，强行宣布“解封”开放经济。如今，美国已经有10个州签署反抗条约，公开向白宫“宣战”。
　　其中，最富有的加州，更是表示自己在这场抗疫中，已经像一个“国家”一样，自己救自己。联邦政府根本没帮上忙。所以，接下来加州还要像一个“国家”那样，独立行事。
　　疫情还没结束，美国的大问题来了！
　　01 十个州“叛变”
　　在过去几周内，大约有1680万美国人失去了工作。疫情重创了美国的经济！所以，特朗普不顾美国所有州都进入紧急状态的现实，急于“解封”的心理是一目了然的。
　　第一，1680万人失业，这对此前动不动就拿创纪录的低失业率作为自己“成绩”的特朗普来说，简直是压在心头的一块巨石。心里急啊！
　　第二，这么多人失业，意味着领救济金的人也是创纪录的，这会让美国政府背上沉重的经济包袱。另一方面，疫情让美国经济停滞甚至倒退，美国政府的债务之前就已经达到历史最高点，经历了数次“关门”。现在更是雪上加霜，怕扛不住了！
　　第三，疫情还没结束，但是竞选连任是特朗普一直瞄着的“首要目标”。但是，要知道普通美国人都没什么存款，经济搞砸了，感染人数和死亡人数不断升高，民众的怨气必然上升。特朗普的竞选连任，难啊！
　　主要基于这三点考虑，特朗普急着“解封”。
　　他在当地时间15日的白宫疫情简报会上说：“数据表明，在全国范围内，我们已经度过了新增病例的峰值。”纽约州的新增病例正在“下降”，丹佛和底特律的新增病例也趋于平稳。
　　特朗普说，这些令人鼓舞的进展使我们处于非常有利的地位，我们认为一些州可能会在5月1日前开放。他将与各州州长和一个专家小组分头开会，讨论如何才能最好地让美国恢复正常。
　　但是，就在特朗普发表这番言论的几天前，美国一些州长已经宣布成立了特别工作组，研究如何重新开放本州的经济，并控制未来的疫情。所以，他们认为，特朗普说什么时候“解封”并不算数。
　　这些州已经团结起来，组成反对白宫的联盟。
　　挑头的就是纽约州州长科莫，他认为现在“解封”还没到时候，疫情仍然很严重，而且白宫依旧没有给各个州有力的支持。而在这种情况下，白宫不正视疫情传播的风险，发布了任何命令以重新开放纽约州，并重新启动纽约州的经济，都是不能接受的。

　　科莫在接受采访时公开说：“如果白宫的经济重启命令将危害本州的公共健康，我将不予合作。”
　　随后，在纽约州的带领下，美国东海岸新泽西、马萨诸塞、康涅狄格等七个州达成了《东部七州条约》。七个州将相互协调，组成一个特别小组，研究重启经济和开放州管辖权的计划。
　　换句话说，在防控疫情和经济重启的问题上，这七个州将相互配合，不理白宫的建议。他们将根据自身对疫情的评估，制定相应的防流行病措施和经济重启计划。
　　在东部七个州举旗“造反”之后，西部的加利福尼亚州、华盛顿州和俄勒冈州也达成了《西部州条约》。这三个州的行动，比七个东海岸州更为引人注目。

　　这三个州采取的措施与纽约州等七个东海岸州的措施相似，在防控疫情和经济重建方面相互协调。而且，这三个州把达成“条约”的消息和相关“条约”的内容直接发布在各自的网站上。
　　这让白宫很生气。
　　02 加州为什么闹“独立”？
　　这些州长们为什么有底气，敢反抗白宫？
　　科莫的一段发言说出了重点：“我们国家没有皇帝（指特朗普），也不想要皇帝。美国的联邦政府是由最初的殖民地组成的，而不是反过来。各州将部分权力让给联邦政府，剩余权力和责任仍然归于各州，这是我们宪法的根本。”
　　在治权上，美国宪法是保护州一级的权力，避免联邦政府干涉州政府的运行。所以，这些这些州长敢于警告说，任何白宫此类命令都将在联邦政府与州之间引发法律挑战，并将提请法庭主持公道。
　　在与白宫对抗的这些州中，加州似乎走得最远。
　　加州州长纽森（Gavin Newsom）指责白宫，未能在疫情关键时刻为该州提供医疗资源，加州将成为“一个民族国家”（注意，纽森用的是nation-state，相当于“独立国家”），以规避联邦政府的限制，并为其自身和相邻的兄弟州，购买抗击疫情的医疗物资。在打嘴仗的同时，各种在加州从事独立工作的组织也开始活跃起来。
　　有知情人士说，纽森已受够了联邦政府的无能，他会行使加州做为“独立国家”的采购权力，取得联邦政府未能供应的医疗物资。依照他的计划，加州也许有能力把一些物资“出口”给有需要的其他州。
　　纽森并非说大话，加州在这次抗疫中变现抢眼。就在4月7日，纽森曾让自己的国民警卫队向东部疫情最严重的各州空运了数百台呼吸机。纽森说，他正努力解决医护人员缺个人防护装备问题，他已动员多家供货商，每月可供应大约2亿个口罩。
　　可以说，在美国现有的所有州里，“独立自决”倾向最为严重的莫过于加州，不仅是因为加州的土地面积在全美各州位列第三，更重要的是加州地处西海岸，在地理上就占据着天然的优势。

　　在政治光谱中，加州是民主党的“大本营”。在特朗普赢得大选之初，加州就曾爆发了大量的抗议游行，要求独立。这次疫情暴发后，又有一些加州民众要求州政府摆脱无能的联邦政府，让加州独立自决，主宰自己的命运，甚至还明确要求州政府为此举行公投。
　　在经济上，加州是美国人口经济第一大州。以2019年的GDP来算，加州高达3.14万亿美元，全球排第五的印度才3.16万亿。
　　在疫情暴发之前，每隔几周加州新闻里就会出现这样一则报道：某个普通地段的破旧棚屋成功出售，价格高达百万美元。而买主买下棚屋后，一天内就夷为平地了。因为那些人看重的是加州这块地。
　　加州环保政策严格，实行累进税收制度，最低工资不断上调。现在的最低工资是一小时10.50美元，2023年将逐步上调到15美元。加州欢迎移民，弘扬族群和语言的多元，并积极应对气候变化。尽管如此，加州的经济仍在飞速增长。
　　经济上的成功，显然是加州敢大胆对抗总统特朗普的底气。州长纽森此前曾多次指责特朗普政府，“根本是要和加州开战”。
　　除了农业以外，每个行业都对该州的经济增长做出了贡献。金融服务和房地产行业是主要引领者，甚至连经常被称为美国衰退行业的制造业也显著增长，2017年为该州1270亿美元的总产值贡献了100亿美元。
　　毫无疑问，硅谷是加州成功的重要组成部分。该州的科技巨头苹果公司在最近一个财年里所创造的收入，是怀俄明州全部经济产量的5倍多，达到了2290亿美元。涌入加州科技和娱乐产业的所有资金都产生了巨大的财富效应。
　　Facebook公司在上一个财年透露，它的员工年薪中位数为240430美元。加州圣拉蒙市消防局长的收入也不低——2016年的总薪酬和福利为516344美元。该州有近200名警察的年收入超过30万美元，包括加班和福利。
　　可以说，如果加州真独立出去了，美国就“断掉一臂”。
　　03 信任危机
　　当然，从现阶段来说，加州真正独立出去的可能性很小很小。毕竟，哪一位州长也不会轻易做出这个决定，美国的南北战争如何打起来，他们心里很明白。
　　但是，一个不争的事实是，白宫正在遭遇巨大的“信任危机”。各个州与美国白宫之间的不信任、矛盾冲突越来越公开化，尤其是那些民主党占据优势的州。美国战略家基辛格在最近的一篇文章中就曾指出，疫情给白宫带来了信任危机。
　　为什么会爆发对白宫的“信任危机”？
　　第一，白宫急着让美国民众尽早恢复正常生活，但联邦政府没有拿出打败新冠病毒的办法，就如同最开始应对糟糕的表现一样。美国CDC前主任佛莱登说，特朗普政府已浪费整个2月和3月，未能取得和供应足够的检测盒、防护装备和呼吸机，到了4月还是没做该做的事。
　　第二，在缺少联邦政府指引的情况下，一些州倒是找到了打败病毒并让民众尽早恢复正常生活的策略。一些前政府官员、疾病专家和非营利组织正在推动一项策略，通过三个有力措施控制疫情：扩大检测（同时提高准确性）找出感染者，藉由大规模的“接触史追踪”找出所有接触者，缩小范围仅限制感染者和接触者的自由，让社会其他人不可以复工复产。
　　第三，特朗普不信任别人的老毛病。没有迹象显示白宫会采取州长们的这项策略，总统和他的高级幕僚仍聚焦在本月底恢复经济活动，但完全没提出恢复经济活动后，如何防范第二波疫情。

　　福克斯电视台在13日报道的白宫7人“重启经济”委员会，其中特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳赫然在列。
　　这份名单在社交媒体上流传甚广，并引起巨大争议。由于这7个人都没有公共卫生的专业背景，美国国家安全法律事务专家莫斯（BradleyP.Moss）甚至在推特上打出了“上帝啊，救救我们”的标语，以示抗议。
　　不过在之后的简报会上，特朗普对女儿和女婿将参与“重启经济”委员会的消息给予否认。
　　特朗普似乎无法忍受。他认为这些州长的“挑事儿”是对他个人权威的挑战，甚至是“叛变”。
　　4月14日，特朗普在推特上写道：“科莫每天，甚至每小时都打来电话求我，其中很大部分应该是州的责任，比如新的医院、床位、呼吸机等。我全都帮他搞定了，现在他似乎想闹独立！那不可能！”
　　那么，到底是各州州长，还是美国总统有权力决定何时重启经济呢？从美国宪法来看，特朗普恐怕要失望了，因为美国总统并不拥有绝对权力，这一点毋庸置疑。加州大学伯克利分校法学教授John Yoo也在署名文章中表示，宪法赋予联邦政府有限的权力不含管理公共卫生或境内所有的商业活动。
　　也就是说，只有各州才能实施隔离，停工和限制旅行等措施。也只有纽森、科莫们才能决定何时在其州内结束隔离政策。
　　任谁都想象不到，数十年来一直致力于通过分裂来瓦解对手的美国，在天灾面前反倒是自己内部先冒出了“叛变”“独立”。所以，无论加州的想法能不能实现，对于白宫和联邦政府而言都是一个莫大的讽刺。

来源时间：2020/4/17   发布时间：2020/4/17

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