特朗普时代：中美关系将何去何从？

　　在经历了长达18个月的竞选活动后，饱受争议的第五十八届美国总统竞选终于画上了句号。唐纳德·特朗普，一个毫无政府与外交经验，生意多次破产，个人生活不检点，多次攻击美国少数族裔并借大选来推广自己品牌的共和党人，最终将在明年1月20日接掌白宫。

　　特朗普赢取白宫的战略很大一部分是通过虚夸的个人攻击，打败阻碍他的对手—— 尤其是那些在他各种侮辱性攻击下败下阵来的共和党预选选举候选人。借机，特朗普成功赢得共和党党内总统候选人，并与民主党候选人前国务卿希拉里·克林顿展开正面对决。而希拉里本身就有很多政治污点，再加上特朗普和他的选举团不断地翻旧账添新账。这一战略最终成功护送特朗普和他并无实质的竞选宣言“让美国再次伟大”直抵白宫。特朗普同时呼吁退出贸易协定，寻求美国贸易独立，特别减少对墨西哥和中国两国的贸易依赖。特朗普告诉他愤怒的支持者，墨西哥和中国才是阻碍他们未来发展，影响生活福祉的罪魁祸首。

　　选举结束后，评论家们都试图解释特朗普的胜利和主流媒体一边倒的对希拉里胜选的错误预测。这些对于预测失败的分析会在今后的一段时间内大量涌现，然后随着新领导人的新闻占领头条而逐渐淡去。的确，随着大选结果的出炉，人们也开始讨论特朗普领导下美国的本土和外交政策将会呈现何种走势。

　　当然，在现在这个阶段，很多事情都尚无定论。当下特朗普阵营的支持者正在期待着特朗普在接任后立即兑现他的承诺。而在他的待办事项中，首要任务就是废除奥巴马总统执政八年期间建立的一切成果。这将从彻底废除奥巴马医疗改革和取消奥巴马在例如环境保护和气候变化等领域的政令开始。

　　然而，评论家们则认为对任何新任总统来说，当选后需要面对的情况与作为候选人时的情形是截然不同的。即使共和党同时控制众议院和参议院，各种法律和政治阻力也将限制特朗普轻易变更美国目前的政治和经济秩序。

　　如今大选刚刚结束，新旧政府交接的过渡团队组成并不明朗，谁将会被特朗普任命于他的内阁核心仍是一个未解之谜。但这些都是过渡期的正常现象，并不仅是对特朗普如此。然而由于特朗普缺少相关的参政记录，人们对他的智囊团组成和未来可能的政策方向并不了解。相比之下，若希拉里当选，她的智囊团顾问们应更为人熟悉。

　　与其他领域相比，美国新一届领导人或许会将在中美关系的核心利益方面留有更多余地。众所周知，相较于总统在内政上有限的话语权，美国总统在对外贸易，更确切地说是在外交政策方面，有更大的支配权利。以此为基础，长期观察中美双边关系的研究者都在试图对未来趋势做初步分析。

　　作为一个“特朗普现象”的局外人，我是这样认为的。

　　1. 鉴于特朗普明显缺乏对美国和其他国家的历史常识，我们不能指望他突然意识到中国经济，社会或政治中指导中国政府行动的关键因素，更不用说在中美关系方面。那些在中国问题上给予他建议的政策顾问们，会尽量将问题简单化;而顾问们自己的见解和规划将会在总统决策过程中起到非同寻常的作用。

　　2. 少数几个表示将成为特朗普团队处理中国事务的顾问，均长期对中国抱有强烈的敌意。

　　3. 许多早期服务于共和党行政机关的国家安全领域高级人员在大选中明显与特朗普划清界限，这意味着特朗普和他的亲信们除去美国国务院外，也要到相关的行政机构如国防部，财政部，司法部等队伍中去吸纳人才，组建亚洲政策团队。

　　4. 往次大选的“过渡期”通常都花费很长一段时间，特别是当总统席位在两党间交替时。有人指出2001年4月“EP-3事件”爆发时，恰值布什总统刚刚就职两个月，这时美国政府高层职位的关键任命尚未得到国会的确认。即使如今国会在共和党手中，要填补新行政部门的职位也要用几个月。

　　5. 我无法判断特朗普是否会像他在大选中说的那样大幅增收中国进口产品的关税。增收关税意味着缴纳更多的相关税。可能有人会提出，让中国进口的产品大幅涨价会给并不怎么宽裕的美国人造成经济负担。但对特朗普来说，这也许并不是当务之急。因此，在关税问题上我们预期会看到一些来自共和党国会成员内部的争议 。

　　6. 习近平主席在特朗普当选后立即向他发送了一封友好贺电。在接下来的六个月，中国政府由上至下也将密切关注美国政局，从而对特朗普领导下的美国政治走向获得初步的印象;同时，中国也将考虑相应地调整在全球和中美双边关系中的立场。尽管中国对美的政治态度一贯强硬，但在最近几十年中，其已经表现出灵活应对紧急情况的能力，从而化挑战为机遇。即使如特朗普在作为候选人时讲的，他和他的顾问团队将对中国实行非友好外交政策，我预计中国仍能够随机应变。

　　7. 中美双边关系的基调很可能会有一些重大变化。尽管中美在人权，法治，互联网安全等方面仍存有争议，但我认为新美国政府几乎不会对此妄加评论。特朗普的“让美国再次伟大”标志着他这样一个媒体曝光度高的强势领导者将会更多着眼于美国国内事务，平息民愤，而并不会过分关注中国的人权等问题。当然，在过去的几十年中，美国政府也没有对此类问题进行强硬抵制。我们可以认为这是一种明智的做法。这种基调的变化对中美关系是否有利还有待观察。

　　8. 中短期内，美国政府决策中可能会出现一些矛盾。例如特朗普曾呼吁增加军事开支，尤其是计划大幅扩张美国的海军力量。毫无疑问，亚太地区的主要军事力量是海军，而不是陆军或空军。但同时特朗普也谴责到，美国军事力量曾失策地卷入到一系列耗时耗力让人心力交瘁的国际冲突中(主要是在南亚和中东地区)。他还质疑了历史悠久的美国同盟的价值，包括北约和亚太地区联盟。他的支持者统一认为奥巴马的“亚太再平衡战略”是失策和失败的。鉴于在亚太地区，习近平主席领导的中国已不再是美国的朋友，美国新政府将不得不采取某种方式去掌控中美关系，决定投入和承诺多少。新政府还是可能采取游说政府和企业等众多利益集团获取资金这种一贯的方式。

　　最终，即使一个如特朗普般没有经验也没有准备的领导者，他和他的团队也必须要很快学会面对现实，懂得凡事必有因果。在一个如同美国这般庞杂的社会中，如果总统办公室里坐着的那个人目光短浅又自以为是，那他的每一次决定都会带来诸多意想不到的后果。剥夺两千万人享受医疗保险的权力，对曾经因痛苦和愤怒而支持特朗普的选民群体来说将又会是一次重创;进一步的税改将使富人更富并使大型企业得益，但这无疑冲撞了那些中西部为了生存而努力奋斗的普通民众的利益;而对中国进口产品收取45%的关税(如果特朗普真能够这样做)，无疑会导致中国的进一步应对;扼杀TPP对美国来说也许不算什么，但是对中国却意义深远 ——若美国退出亚太贸易的舞台，北京的多国贸易协议议案将会焕发活力。就好比吉尔伯特和沙利文曾经写过的歌词一样，

　　“事物很少表里一致，

　　如同脱脂乳看似奶油而实质不同;

　　系带矮靴被视为漆皮鞋滥竽充数，

　　寒鸦仰仗孔雀的羽毛招摇过市。”

　　明智的做法是，每个国家都必须先看清自己包括客观条件与经济和社会基础在内的立国基础，然后才可以走向世界，谋求更大利益。美国现在有很多棘手的问题亟待解决，例如国家各个层面的基础设施正在崩溃，人力资源大量浪费，破败的社区随处可见。这时首先解决国内矛盾是可以理解的，而且也不一定是一件坏事。但是如果特朗普把外界因素看的过于简单，而由此低估中国这个庞大的国际合作伙伴，那么他一心想“让美国再次变得伟大”的愿望将会举步维艰。 在当下中美政治的转型期，双方不应该不顾后果地相互攻击，徒添政治阻力，而应该抱着谨慎小心的态度，加强交流，以此为将来的双边关系发展打好基础。如今唐纳德·特朗普赢得竞选，在未来很长一段时间，人们关注的重点都将停留在：这个专注于升官加爵、追求名利、中饱私囊、乐于被奉承、似乎用尽毕生的精力为自己谋利的男人，是否可以把自己的利益放置一边，对美国人，中国人，乃至世界的命运负责。(柯白Robert Kapp博士任卡特中心中国项目高级顾问。)

　　翻译：Ran, Echo