刘亚伟：特朗普总统领导下，美国将何去何从

作者：刘亚伟  来源：中美印象

　　美国的总统选举从1789年开始，到今天已经227年了。美国政治制度设计使得总统既有很大的权力，但又不能随心所欲。但是，就算是总统不能独裁或霸权，他做出的很多决定往往会影响这个国家的走向和未来。比如，1860年林肯当选总统，他废奴的决心导致了美国四年内战，也为美国成为一个既有经济实力又有道德感召的大国打下了坚实的基础。再比如，1932年小罗斯福当选，于是有了“新政”、社会保险和福利国家。说到最近， 如果2000年高尔当选，或许就没有美国进入阿富汗和伊拉克泥潭的事，也不会有今天的伊斯兰国。
　　有人说，如果2008年的选举给了民主一个“只要你努力就能心想事成”的光环，2016年的选举向人们传递的信息是只有美国这样的民主设计才能让一个“疯子”和一个“骗子”成为两个主要政党的候选人，并让一个没有一天从政经验的人最后进入世界上最为重要的椭圆办公室。其实，2016年的选举真正传达的信息不是美国的民主出了什么问题，而是美国这个社会成了自己参与引领的技术革命和全球化的囚徒，它自己正面临另一次重生的阵痛。特朗普的当选反映了美国已经被撕裂的程度，而这场撕裂正是从2008年那次选举开始的。仍然占美国人口多数的白人，特别是白人工薪阶层，因为失业、因为被边缘化、因为少数民族政治力量的崛起和移民人口的增加，用选票把一个在之前任何时候都不可能成为总统的人推进了白宫。
　　特朗普当选的最大原因是他代表一种变革，无论这种变革在精英看来多么不着边际和荒诞不经，但在那些被边缘化的白人工薪阶层看来，不仅仅是“什么变化都比不变要好”，而且特朗普提到的在美墨边界“高筑大墙”和“把钱花到自己国家里”这样的变化给他们一种莫名的快感，让他们感到踏实和有了希望。他当选的另一个原因是美国社会在最近几十年出现的社会和经济断层，这些没了主人翁感觉的美国人在自己不能发声、被精英控制的政治舞台突然找到了有飞机、有麦克风和推特账号的特朗普，于是默默无闻地（甚至不告诉搞民调的人他们支持谁）把票投给了语言和行为都经常爆粗的候选人。
　　特朗普会把美国带向何方首先要看他今晚的胜选演讲和希拉里·克林顿的认输演讲（截止发稿都没有发生—编辑注）。在最后一次总统候选人辩论中，特朗普说如果他输了，他不一定接受选举结果，因为美国的选举制度被华盛顿和各地精英操控了。克林顿则说，“建国240年，我们的选举一直是自由和公正的，就是在我们不喜欢选举结果的时候，我们还是接受了选票的决定。这是我们作为政治家起码的必备品德。”两位候选人票数的接近说明国家撕裂的程度，如果二位都不能不计前嫌反而记恨在竞选过程中的辱骂和恶语，那今后四年美国将会是“黑云压城”。2000年被最高法院“败选”后，高尔大义认输做起了环保；2008年在预选输给奥巴马之后，希拉里·克林顿后来做了前者的国务卿。特朗普可以放弃对希拉里·克林顿邮件门的调查甚至邀请她入阁吗？特朗普可以不去追究那些指责他猥亵和调戏的妇女和让他们发声的媒体吗？希拉里会心悦诚服地认输吗？所有这些都会影响由2016年的竞选带来的巨大创伤能不能尽快愈合。这也是特朗普面临的最大的执政挑战。
　　竞选时候选人常常口是心非，但特朗普能当选是选民感觉他心直口快、是性情中人，而且会说到做到。如果是这样，2016年的选举可能会像1932年那次选举一样改变美国的整个外交和内政走向。这也意味着因为美国的摇摆，整个世界都会进入一个不稳定的阶段。特朗普尚未胜选时股市就出现世界性的大跌，而这就是证明。

　　如果是这样，在国内政策方面，特朗普总统首先要做的是废除奥巴马的医改方案、减少企业赋税的比例、加大政府退出市场的力度、取消各种联邦审批权、禁止联邦政府制定任何限制公民携带武器的法律、全面修改美国的社会保障制度等等。与此同时，要感谢和稳住自己的选民，特朗普会通过立法和行政命令取消北美自由贸易协定、惩罚将企业从美国迁到境外的制造业公司、为跟不上全球化和信息化的美国工人提供培训、再教育和就业的机会，甚至可能通过大幅度增加联邦政府对基础建设的投资而创造新的就业机会。
　　特朗普还会大幅度修改美国的移民政策。他曾经提出就任总统第一天就建立一个专门负责把非法移民遣送出境的部队。在美墨边界修建大墙并让墨西哥出钱，这自然是不可能的，但是美国自己出钱修墙只要能得到由共和党控制的国会批准就可启动。他也可能会限制穆斯林国家的公民随意进入美国。他可能也会锐减其他国家移民进入美国的额度。无论如何，特朗普可能会是一个彻底颠覆美国立国之本的总统。
　　这次选举的另一个重要议题是选民推选的不仅仅是总统，也是在其当选后可以提名最高法官和联邦其他法院法官的人。奥巴马总统执政期间任命了两名女性到最高法院，而他提名的最后一位法官被参议院阻拦。特朗普自然有机会提名包括最高法官在内的联邦法官，而这些法官的决定会对美国社会、经济和政治生活的各个层面产生深远的影响。比如，从1972年起美国女性获得的自由堕胎的权力因为最高法院法官的变化而最终变为违宪，使得流产这样简单的手术转入地下。
　　特朗普的获胜也是发达国家开始走向封闭和民粹的开始，之前有极端保守实力在欧洲一些国家的议会选举中获胜，然后有举世震惊的英国脱欧，最近还有默克尔同意修改德国的移民政策。特朗普改变美国“地位”和“本色”的政策或许主要在外交方面。按照他的竞选主张，他首先要大幅度消减美国的外援，要把钱用到美国年久失修的路桥上和破败不堪的校舍上；其次，他要设法让美国退出北大西洋公约组织，因为美国没有义务捍卫欧洲；第三，要求日本和韩国支付更多的美军驻军费用，否则美军将从这两个国家完全撤离，并允许日本和韩国发展核武器，而北朝鲜的事应该由中国去承担更多的责任；第四，他会让美国退出跨太平洋贸易合作协议，甚至废除已经跟韩国等国签署的自由贸易协议；第五，他会跟莫斯科搞好关系，并学习普京治国理政的方式；第六，他要剿灭伊斯兰国，只是为了保密一直不愿意说他将如何做到这一点；最后，他认为全球变暖是中国试图滞缓美国经济发展的阴谋，因此可能退出美国已经签署的制止全球变暖的协议。这样的外交政策会使美国重回第一次世界之后的孤立主义状态，而世界则少了一个愿意维护其安全与和平的警察。

　　我们自然不能排除特朗普也具有其他所有政客口是心非的毛病，因此不能把他竞选时的政策宣誓当成政策本身。其次，特朗普的竞选基本上是自己“天马行空、独往独来”，并没有自己的政策团队，他打下了“天下”，但破起来容易、立起来难，他出任总统后首先要有自己的内阁和顾问，而不可能让自己的家人和公司的高管全部进入政府，而这些人和庞大的官僚体系也会限制他的嗜好和倾向。第三，特朗普总统执政时国会是共和党的，但是并不是所有的共和党国会议员都对特朗普“一呼百应”，比如议长保尔·瑞安在选举中就跟他几次过不去。最后，媒体可能会一如既往地攻击特朗普，钳制他的一意孤行。
　　无论如何，特朗普从2015年6月宣布参选，两党的精英都把他当成活宝，视他为本事不小的商人和演员，但没有任何政治经验和技巧，以为他是觉得自己钱多了要玩玩政治游戏，但特朗普硬是凭着自己对美国现实的深刻了解、凭着自己的口才和一个推特账号，一路过关斩将，在70岁的高龄当选美国第45任总统。在美国和世界都因为他的当选进入动荡之时，我们或许也能给特朗普一点时间，因为他并不是一点优点都没有。他自己有钱，也没有多少有钱人出巨资支持他，因此他不欠什么人的情和债；第二，他没有固定的意识形态，不钻牛角尖；三，他是在生意场上摸爬滚打过的人，知道成本和盈利的关系，也许更加务实；最后，或许这个正在走向相对衰弱的美国还真需要这样一个让美国有重振雄风之梦的领导人。
　　至少，特朗普当选本身说明被他批得体无完肤的美国政治制度本身还是生机勃勃的，否则他怎么可以当选呢？【作者是美国卡特中心中国项目主任、中美印象网主编（www.uscnpm.com），本文部分文字发表在今天的《国际先驱导报》上。】

来源时间：2016/11/9   发布时间：2016/11/9

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