问鼎白宫之路，谁拿了谁的钱？

作者：胡泽曦，张朋辉  来源：澎湃新闻

　　“要赢得选举，需要两个东西，一是金钱，第二个我就记不得了。”

　　每一轮美国总统大选，100多年前竞选专家马克•汉纳的话总会被媒体反复引用。1757年，国父乔治•华盛顿带着29加仑朗姆酒、50加仑朗姆饮料、34加仑葡萄酒、46加仑啤酒和2加仑苹果酒竞选弗吉尼亚地区议员的典故，也会被人不失时机地重炒一遍。

　　2016年，特朗普的崛起猝不及防，让这届大选看上去很不一样。但就选举“吸金”指数看，固定戏码却仍然还在。传统“金钱选区”依旧傲视各州，超级政治行动委员会(Super PACs)为富豪提供撒钱利器，克林顿夫妇苦心经营40年的筹款网络大显身手，“自己买单”的特朗普却被曝靠参选赚钱……各路资金苦苦寻找各种合法渠道渗入政治网络，掀起了一场场狂欢。

　　谁知道一共筹了多少钱?

　　美国总统大选历来是“候选人导向”而非“政党导向”，因此通过广告与造势活动提升人气，成为竞选人参与游戏必须迈过的一道门槛。换句话说，没有钱是不行的。

　　举个例子，早在2015年正式宣布参选前几周，克林顿就已经开始筹划募资，当时共和党候选人杰布•布什强大的吸金能力还一度让克林顿团队深感不安。时至今日，克林顿早已在筹钱方面后来居上，且大幅领先共和党对手特朗普，因此在广告投放上也甩了后者好几条街。据“媒体观察”组织统计，截至9月底，克林顿的电视广告达到12812条，特朗普只有1378条。当然，特朗普靠不断抛出争议性说法，免费赚取关注，这就另当别论了。

　　随着11月8日投票日日益临近，这轮美国大选的各项吸金指数也一路走高。

　　据美国联邦选举委员会(注：美国政府下属独立机构，负责实施和执行《联邦竞选法》和《岁入法案》)最新披露的数据，此轮大选所有竞选人筹集的资金已经达到13亿美元，民主、共和两党竞选人分别筹得了7.335亿、5.516亿美元。克林顿和特朗普作为两党最后的较量者则占据了大头，分别筹得4.978亿美元、2.475亿美元。

　　除总量外，不少细分数据能帮助人更好地看清大选游戏规则。

　　就资金来源构成看，克林顿所筹资金中，单笔小于200美元的小额捐赠所占比例仅为53.4%，刚刚过半。由此看，正如坊间所传，大金主对于克林顿的确很重要。

　　截至目前，特朗普自掏腰包拿出了5600万美元，占其竞选资金总数的22.7%，但相比其一直承诺的自掏1亿美元，差距仍旧很大。距离大选投票日已不到10天，很难想象特朗普接下来还会每天大笔写出数百万美元的支票。

　　当前，克林顿阵营手握现金6200万美元，大大多于特朗普的1600万，显示了强劲的冲刺能力。

　　再就地域看，加州、纽约州、德克萨斯州、佛罗里达州等几个传统“金钱选区”毫无意外地名列前茅。如果有人就竞选期间两党主要竞选人造访各州的频率做个排名，相信上述几个州一定也会领跑榜单。

　　然而，如果要问这轮大选一共筹了多少钱，又花了多少钱，上述联邦选举委员会的数字却并没有给出现成答案。相当一部分事实上深度介入选举的资金，例如超级政治行动委员会(Super PACs)所筹集的资金，因为没有汇入特定参选人竞选团队账下，所以并未反映在上述数字中。

　　一条问鼎白宫之路，究竟谁拿了谁多少钱?问题的答案，很可能没人能彻底说清楚。

　　克林顿的40年“筹款网络”

　　从克林顿参选之初，克林顿夫妇同华尔街大金主的密切联系就引起各方质疑。党内对手桑德斯、共和党阵营一直抓住这一点对克林顿展开攻击。

　　然而，只盯着华尔街，显然小看了克林顿夫妇的惊人筹款能力。《华盛顿邮报》此前刊发报道，专门揭露了这对夫妇苦心经营超过40年、触角涉及全美的秘密筹款网络。

　　据报道，从克林顿夫妇政治起家之地小石城到华盛顿再到全球众多角落，两人建立的筹款网络在40年间，已经为其政治及慈善事业捐赠资金超过40亿美元。

　　按照《华盛顿邮报》的统计方法，2016年度大选期间，克林顿捐款人中排名第一位的正是对冲基金经理唐纳德•苏斯曼(S. Donald Sussman)，拿出了2060万美元。第二位是芝加哥风险投资家J.B.普里茨克(J.B. Pritzker )夫妇，捐赠1670万美元。第三位的是Univision电视网老板、洛杉矶大亨海姆•萨班(Haim Saban)夫妇，共捐赠1190万美元。第四位是金融大鳄乔治•索罗斯( George Soros)，捐赠990万美元。第五位是Slim-Fast的创始人S•丹尼尔•亚伯拉罕(S. Daniel Abraham)，捐赠970万美元。

　　据《大西洋月刊》报道，克林顿自参加竞选以来，共参加超过400场筹款活动，平均差不多每天一场，完全是狂奔的节奏。8月底，克林顿在纽约长岛连续3天参加筹款晚会，共筹得超过1100万美元现金。8月28日一场爵士音乐会有约200人参加，“人头费”高达3.34万美元。30日，克林顿参加的另一场鸡尾酒会，入场费则从3.3万美元到10万美元不等。

　　40年筹集40亿美元，克林顿夫妇的战果，放在整个美国历史上也无人能出其右。与之相较，布什家族从1988年到2015年一共筹集了24亿美元资金。

　　克林顿夫妇的筹款秘籍在于各家通吃。自从上世纪70年代比尔•克林顿完全依靠工会支持竞选众议员失败以后，克林顿夫妇的筹款策略就发生了改变，开始同时向工会、律师、科技巨头、自由派活动人士、实业家等诉求不乏冲突的各类型群体寻求支持。40年来，从华尔街到好莱坞、硅谷，克林顿夫妇的筹款网络可以说无所不包。

　　针对《华盛顿邮报》的相关报道，克林顿的发言人Josh Schwerin作出了如下回应：“(克林顿夫妇)所受捐赠达到的广度和深度，充分证明了他们对公共事业的投入，以及他们为了让国家更强大所作出的非凡努力。”

　　特朗普靠参选赚钱?

　　“自己买单”，这是特朗普参选之初就打出的旗帜。直至第二轮大选辩论，特朗普依旧坚称自己将拿出1亿美元用于竞选。这也是特朗普攻击对手的一大法宝。特朗普将共和党内对手称作“傀儡”，因为他们依赖Super PACs，依靠富人的巨额捐赠。特朗普同样攻击克林顿，强调她之所以在税收制度改革方面没有建树，真正原因就是背后的华尔街大金主。

　　然而，“自掏腰包”的神话如今却正被逐渐打破。

　　众多美国媒体报道，自从特朗普锁定共和党候选人身份后，自己拿出的资金就大大减少了，每月投入平均下来才不过200万美元。10月1日至19日期间，特朗普更是只拿出了3.1万美元。至今为止，除了自己拿出的5600万美元，特朗普阵营总计还从其他渠道筹集了1.92亿美元。所谓全靠自己，显然不成立。

　　特朗普竞选总部。

　　特朗普一直将商业头脑视为自己的竞选优势。参选过程中，特朗普也没有忘记照顾自家生意。买自己的书、在特朗普大厦租房子、支付特朗普大厦的餐饮费、给自己的专机开出交通费，通过种种名目，特朗普把不少竞选资金付给了自己。

　　特朗普竞选专机。

　　据《纽约时报》报道，今年5月特朗普竞选团队光向其自身旗下企业和家庭成员就支付了至少110万美元，差不多占到了当月总开支的五分之一。这不免让人想起特朗普2000年时曾说过的话：“我非常有可能会成为第一个在竞选活动中赚到钱的总统候选人。”

　　超级政治行动委员会(Super PACs)——超级富豪的撒钱工具

　　每轮大选周期，超级富豪一掷千金的报道必不会少。今年的带头大哥是对冲基金大佬Tom Steyer和Donald Sussman，两人分别拿出了3800万美元和2340万美元。超级富豪们将创纪录的天量资金注入大选，所依赖的撒钱工具正是2010年后横空出世的Super PACs。

　　2010年，美国最高法院对“公民联盟诉联邦选举委员会案”一案进行裁决，判定政治行动委员会一类的法人组织，其“独立开支”等同政治言论，和个人言论一样同受宪法第一修正案保护，因此不受捐款以及开支的限制。

　　这一判决犹如打开了一道蓄水阀，让此前受到捐款限制的政治行动委员会可以无限制地接受捐款，同时也可以无限制地将这些捐款用于选举，所谓的“超级政治行动委员会”(Super PACs)就此出现。

　　根据法律规定，“独立开支”是Super PACs合法运营的前提，也就是说这组织在运营上不能听从具体某一位竞选人指挥，也不能直接为某一位竞选人注资。然而现实中，许多Super PACs成立的初衷就是为了抬高或攻击某一位竞选人，其经营者也经常是某一竞选人的朋友、先前下属或者家庭成员。甚至有众多空壳公司一夜间成立，其目的就是为了给Super PACs注入资金。

　　据彭博社统计，截至10月27日，支持克林顿的Super PACs共筹集了超过2亿美元资金，支持特朗普的Super PACs则筹得了5910万美元，基本同他自己拿出的钱相当。

　　不无讽刺的是，对冲基金大佬Donald Sussman对媒体表示，自己之所以为支持克林顿的Super PAC“美国优先行动”拿出超过2000万美元，就是希望克林顿当选后能够改变这个“让巨额捐赠成为可能的体系”。

　　除了Super PACs，还有其他多种类型组织也深度参与总统大选这场资本狂欢。“501(c)(4)”组织就是其中一个重要角色。大名鼎鼎的美国步枪协会即属于该类型组织。这类组织在法律上被定义为社会福利性组织，其介入大选的目的，名义上是为了提升社会福利，而不是政治鼓动，因此在募集资金时没有披露捐赠者信息的义务。然而，严格区分提升社会福利和政治鼓动，这在现实中又谈何容易?

　　(原标题为《问鼎白宫之路，谁拿了谁的钱?》)

来源时间：2016/11/2   发布时间：2016/11/2

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