中国的强硬姿态符合其长远利益吗？

作者：时报辩论会  来源：纽约时报中文网

　　通过提出领土主张，甚至在附近海域造出陆地，中国在地区内的强硬姿态已经引起邻国的敌意，促使一个反华联盟的形成，同时它还顶着美国的反对，强调了自己的主导地位。然而，中国的强硬是否符合其长远利益?

　　习奥会聚焦南海，中美走向克制?

　　撰文：珍妮弗·林德

　　珍妮弗·林德(Jennifer Lind)是达特茅斯学院(Dartmouth College)政治学副教授，著有《对不起国——国际政治中的道歉》(Sorry States: Apologies in International Politics)一书。

　　中国的外交政策越来越强硬。几十年来，北京一直在就东海和南海提出领土主张。但是现在的北京在捍卫这些主张;飘扬着中国旗帜的船只越来越频繁地进入争议水域，开采资源，威吓其他有领土主张的国家的船只。此外，中国正在建造人工岛，并对其进行军事化，提出自己在这些地方享有超出国际法允许范围的海事权利。这些行动引起了邻国的愤怒，但迄今为止，北京向强势的转变基本上是成功的。

　　中国的邻国面对侵犯并没有做出抵抗。近年中国的行动所针对的大多是经济规模不大、国防预算很少的国家，比如东南亚国家联盟(ASEAN)的小国。可以想象，它们是不愿意和中国对抗的，这是个日渐强大的军事大国，也是重要的经济合作伙伴。在它们中间，菲律宾的反抗是最剧烈的，但主要是在法庭，而不是在海上。日本是该地区唯一有望与北京抗衡的大国。但从近来的表现看，东京对其防务立场哪怕做出一丁点改变，都会引起争论，这个国家缺乏组织区域抗衡行动的意愿。

　　最后只剩下美国。在东海，华盛顿已经承诺会保护那些日本和中国之间的争议岛屿。但在南海，其立场相对没有那么强硬，只是通过海军调动来强化航行自由的原则。通过将问题置于自由航行的框架下——比如通过东亚水道的权利——美国显然回避了谁拥有这些岛屿的问题。事实上，美国的行动可能在强化中国的主张。华盛顿在这一问题上回避中美对抗也许是明智的。但北京正在轻而易举地赢得优势。

　　对北京来说，这些是实实在在的成果，亦或只是象征性的胜利?经扩建的岛屿、新的驻防以及防空识别区(中国已经宣布了一个识别区，未来可能还有其他的)尚未改变军事平衡。一旦发生战事，这些孤岛前哨很容易被切断联系，或遭到轰炸。

　　但中国的成果更多地是在政治而非军事，在长远而非当前。新的军事设施、空域管制以及离岸资源的经济开发决定了该地区的常态和日常实务。随着各国日渐习惯于遵从北京的主张，发起挑战的举动就会越来越像是一种危险的挑衅。南海将成为中国的一个湖。

　　中国必须找到力量与合作的平衡

　　撰文：于铁军

　　于铁军是北京大学国际战略研究院副院长和国际关系副教授。

　　近年来，中国在地区关系中强调了友好、坦诚、互惠和包容的重要性。但中国在东亚地区的安全关系正在恶化。

　　中国一直主张朝鲜半岛无核化，然而朝鲜仍然在发展核武器，进行了第四次核试验以及一系列导弹试验。因此，自习近平主席和金正恩(Kim Jung Un)掌权以来，中朝两国最高领导人一直没有会面，这是两国历史上从未有过的。

　　习近平和韩国总统朴槿惠(Park Geun Hye)上任以来，中韩关系被认为是中国的“睦邻外交”的典范，然而韩国近日同意美国部署“末段高空区域防御系统”(Terminal High-Altitude Area Defense，简称萨德)后，这种关系也出现动摇。

　　围绕钓鱼岛的领土争端再度激化后，中日关系在2012年降至低谷，直到现在都颇为冷淡。

　　蔡英文上台后拒绝公开承认一个中国、各自表述的“九二共识”，令原本相对稳定的台海关系显出令人担忧之势。

　　在中国开始向东盟各国发起“魅力攻势”十年后，一个国际仲裁庭做出裁决，否认了中国的南海主张，中国的声誉以及和东盟国家的关系因此受到损害。

　　中国的东亚政策的设想和结果之间为何会出现这么大的差距?北京方面认为是美国的转向东亚政策导致的，是该策略在鼓励其盟国和中国对抗，让中国无法挑战美国在该地区的霸权。美国及其盟友说，是中国日渐强硬的姿态在破坏东亚稳定。

　　以这一战略为背景，双方阵营都会出现阴谋论盛行的趋势。然而，如果双方不死盯着对方最坏的地方，把注意力更多地放在危机管理上，这样的感知差异是可以缩小的。

　　任何一个国家都不希望看到，邻国对它只有恐惧。美国人也许想被人看成善意的霸主，但正如已故的周恩来所说，中国也想成为一个“友好的大国”。然而，没有一个稳定而繁荣的东亚，作为中国首要目标的和平发展和民族复兴就不可能实现。

　　霸凌只会给中国带来短期优势

　　撰文：艾伦·L·弗罗斯特

　　艾伦·L·弗罗斯特(Ellen L. Frost)是东西中心(East West Center)高级顾问兼研究员、美国国防大学(National Defense University)特聘访问研究员，她曾任副助理国防部长和美国贸易代表顾问。本文仅表达她的个人观点。

　　中国在进行一项长远的博弈，挑战美国在亚洲的领导地位，它利用了各方害怕局势升级的心理，同时又不用发起全面战争。它在南海抢占礁石、吹沙造陆，还建起了经过加固的机库，这些行为拓展了它的领土控制，但在战略上却是事与愿违的。

　　华盛顿正在加强其军事存在。美国与其东亚、东南亚的盟友和合作伙伴之间的关系也前所未有地牢固，新的安全合作关系正在确立。联合国仲裁庭的裁决否定了中国的主张。亲善是一项战略资源，但这种资源正在被中国挥霍殆尽。

　　习近平和他的高级顾问们也许考虑到，受制于政治失能、增长缓慢和对恐怖主义的过分恐惧，美国对中国的任何动作都不会采取军事措施加以应对。如果是这样，他们可能低估了美国的行动意愿，一旦中国有过火的行为，美国会向其盟友提供支持。

　　中国在尖阁诸岛(Senkakus，中国称钓鱼岛。——译注)问题上对日本发起的挑战，已经促使奥巴马总统明确宣布，这些岛屿是受到日美安保条约保护的。其双边安全合作得到了扩展。

　　然而观察人士预计，尽管有这些挫折，中国在其主办的G20峰会结束后会有更多挑衅举动。为什么中国要采取一种在战略上适得其反的政策呢?

　　其中一个可能的解释是，中国领导层有着不同的目标，在使用不同的标准来衡量成败。中国1979年入侵越南的行动被认为是失败的，但北京仍然宣告自己是凯旋而归，这说明，单单只是保持一种凶悍、不屈服的姿态，已经足以达到它的目的。这种战术也有助于我们理解中国对仲裁庭裁决的愤怒反应，以及它在南海主张上的强硬立场。

　　此外，这也有可能是为了安抚国内的强硬派，分散公众对本国问题的注意力。在有意营造了一种被害者的感觉后，领导层发现大众民族主义对它的决策自由是一种限制。但和多数人一样，中国老百姓更关心的是本地的经济状况，而不是外国扩张，没那么容易被蒙骗。

　　中国的这种看起来起反效果的行为，可能还有一个更微妙的原因，即领导层的认知。习近平及其高层同僚对权力平衡持一种过时的看法。他们试图对全球金融机构做出调整，还提出了自己的建设性举措，这些是理所应当的，但他们还没能认识到，亚洲的权力平衡已经不再是一种零和博弈。形象的正当性和软实力是很重要的。在亚洲，霸凌可以实现短期的战术成果，但终归是一种失败的战略，该地区稳定的根基是由美国作后盾的区域主义及和平常态。中国没有真正的盟友。互信的朋友是用市场规模和优惠贷款都买不到的。

　　中国的战略正在开花结果

　　撰文：休·怀特

　　休·怀特(Hugh White)是澳大利亚国立大学(Australian National University)战略研究教授，著有《中国抉择——为什么我们应该分享权力》(The China Choice: Why We Should Share Power)一书。

　　多年来中国一直很努力地想让亚洲邻国安下心来，不必害怕它的“和平崛起”。如今它已经把这些抛诸脑后，开始就南海等问题摆出强横立场，邻国因此担心中国会使用其日渐强大的力量，对它们呼来喝去。

　　如果你认为中国的目的是交朋友，那么这些举动就是愚蠢的。然而如果它是想削弱美国在亚洲的领导角色，申告其自身的地区主导地位，那这就是聪明的。因为中国的霸凌是在考验美国，要看看它在替朋友和盟国出面与中国对抗这件事上，到底有多坚决。北京赌的是华盛顿会在言论上保持强硬，但并不采取任何实际行动，以免挑起对抗，最终发展成一场结局不可预测的冲突。

　　到目前为止，他们是赌对了。严厉的言辞和非决定性的巡航自由行动没能阻止中国，甚至在近日海牙仲裁庭的裁决后，北京看起来也不为所动，一心要继续挑战极限。

　　这让美国显得软弱，损害了该地区国家对美国力量和意志的信心。本着权力政治的零和逻辑，这会让中国显得强大。在成功抵制美国——尤其还是在美国一向有绝对优势的海上——之后，中国宣扬了习近平主席的“新型大国关系”之下中国所享有的地区领导地位。

　　用与地区邻国的友谊受损来换取这样的成果，是划算的。而且北京显然相信，这些友谊随时都可以修复：即使经济放缓，它手头依然有的是胡萝卜。

　　当然，中国也许低估了它所面临的问题。也许这些霸凌之举令亚洲各国太过担心，以至于它们更愿意去支持美国，以制约中国。华盛顿有许多人是这么认为的。

　　可惜，证据显示不是那么回事。亚洲各国都不愿意生活在中国的阴影之下，所以大家都希望美国留在亚洲，平衡和限制中国的权力。但没有哪个亚洲国家——包括美国的最亲密盟友澳大利亚——愿意以牺牲与中国的关系为代价，去支持美国对抗北京的行动，尤其是考虑到，《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)等问题让美国显得更加缺乏决心了。

　　这意味着，中国在外交上的胡萝卜加大棒，迄今仍是成功的。美国要给出更有效的回应，首先需要承认这一点。

　　翻译：经雷

来源时间：2016/8/30   发布时间：2016/8/30

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