中国为何铺下红地毯欢迎昂山素季？

作者：丁咚  来源：作者赐稿

　　缅甸政治强人、民盟主席、国务资政兼外交部长昂山素季女士已抵达北京，对中国进行正式访问。

　　在军政府时代，昂山素季屡受政治迫害，被国内外尊为“民主女神”。她集前军政府首脑昂山之女和民主先锋两个光环于一身，集合庞大的民意，带领民盟一举在军政府后首次举行的全国性大选中获胜，并在随后成立的民选政府中位居要津，从行政序列上来说，她是仅次于“总统”的“二把手”。

　　但事实上，正如她在选举中再三强调的，她在新政府中的地位远比它所显示的那样重要。毫无疑问，她是新政府运转的核心，是缅甸真正的“大拿”。

　　缅甸，位居中国通往东南亚和南亚的咽喉地带，幅员广大，人口密集，与中国国土毗邻，共同边界线长达2200多公里。无论是中国边境的和平与稳定，还是中国维系与印度、东盟的合作与平衡，以及实施一带一路战略，利用其丰富的资源和潜在的市场发展经济，其对中国重要意义都是不言而喻的。由此而论，中国无论怎么重视昂山素季的访华都是不过分的。

　　中国政府为昂山女士准备好了红地毯。中国以国务院总理李克强的名义对昂山素季发出邀请，不过这可能也只是表面上的。真正与昂山素季进行会谈的将是中国的最高领导人，为表尊重，他很可能将设私人宴会欢迎这位特殊的客人。特殊在于，随着雄心勃勃的外交政策逐渐展露，中国在亚太特别是东亚日渐孤立，多数国家都投入美国刻意建立的“统一战线”中，在缅甸进行民主转型后，中国担忧缅甸也会步它们的后尘。正因如此，在缅甸新政府成立后，中国就急不可待地在第一时间派出外交部长王毅先行访缅探路。

　　选择中国作为东盟国家之外的首访地，正如多数论者提到的，两国地理彼此毗邻，经贸合作紧密，中国是缅甸第一大贸易伙伴，最大外资来源国，最大的出口目的地。中国在缅甸与缅北地方民族政权的和解中也扮演了特殊角色。昂山素季曾说过，中国是“搬不走”的邻居。这可以视为缅甸新政府对中国的定位——不得不交往的庞大邻居。对于缅甸来说，无论采取何种外交政策，中国都是一个绕不过去的巨大存在。

　　实现国内和平与发展是新执政的民盟的首要目标，而中国于此两点都有重大干系，因此，昂山素季选择将中国作为域外的首访国家，当然首先是基于最现实最迫切的国家利益考量。

　　昂山素季选择中国作为域外首访国家的第二个理由是，中国是新政府成立后第一个派遣外交部长访缅并向昂山素季发出访华邀请的大国。投桃报李，从礼仪上来说，她将中国作为域外首访地，可以理解。

　　如果这还不够的话，再加上以她对中国的了解——中国人的面子观念令人惊讶，可能她觉得若先访华，美国人不会太在意。但若先访美，中国人会很介怀。中国舆论这次报道的一个焦点就是昂山素季将中国作为东盟之外的首个外访国家，可见对这些表面的东西是很在乎的。美国是个务实的国家，并不在意那么多繁文缛节，所以到美国访问的，很少享受“国事访问”的待遇，绝大多数都是工作访问。所以，一些中国官媒强调说，昂山素季将在9月出席联合国大会时“顺访”美国，是将访问标准降低了，可能是相当的一厢情愿。

　　甚至可以认为，昂山素季对中国的首访是一种安抚。在缅甸初步实现民主转型后，缅美就成为天然的伙伴，缅美关系势必将在昂山素季访美期间得到一个质的巨大提升。一个国家跟另外一个国家的关系不在于它的领导人什么时候访问，而在于其双边关系发展的程度和两国外交政策的契合度。缅美关系就是这样，影响两国的关键障碍已经移除。奥巴马亲自向昂山素季发出邀请本身就是对后者地位的认可——尽管在美国内仍广受非议，从政府层面，美国已经接受了昂山素季作为国家真正的首脑的事实。接下来，我们将关注两国政府将缔造什么样的双边关系。

　　如同缅甸对中国具重要性一样，反观它对美国也具有特殊意义。缅甸是美国在亚太的“统一战线”不可或缺的组成部分。美国是缅甸民主转型的重要促进力量之一，可以说缅甸能够取得今日局面，美国功不可没。对中国进行价值观孤立，是美国亚太政策的重要内容，也是它对缅的重要期待。缅甸新政府的成立，意味着美国在亚太的民主同盟的壮大，缅甸不可逆转地成为这一同盟的成员。在此基础上，美缅经贸关系必将日益密切，由此也将带动整个西方与缅甸关系的逐步改善，与美国同声共气的日本将扮演先锋和关键角色。

　　在此之前，昂山素季需要对中国进行必要的平衡，避免其失落太大。毕竟两国必须交往，而且必须维系关系正常，这不仅是因为缅甸需要中国的投资和贸易，而且是因为两国国土彼此相连，无法割离。

　　但自从缅甸新政府成立后，就注定两国在军政府时代近乎盟友的情谊的彻底结束，两国政治关系的疏离将不可避免，缅甸将不再视中国为长期的可靠的安全伙伴，而将合作的重心定格在密切的经济交往，即令如此，缅甸也将继续审慎地对待其对缅投资。缅甸将成为美国在亚太的另一个“新加坡”。

来源时间：2016/8/19   发布时间：2016/8/19

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