大选中的劳工议题：希拉里和川普的社会保险立场

作者：译者：王天玉  来源：子非鱼说劳动法（微信号：ldfview）

 

　　导读：AARP是美国一家关注老年问题的非盈利、无党派组织。本文是川普与希拉里竞选团队接受AARP采访的书面报道，涉及如何为后代确立财务稳健的社会保险体系、如何使社会保险满足未来退休人员的需要等问题。两党候选人分别在提高退休年龄、扶助弱者、改革税收、降低企业负担等方面有所阐述，反映了二者在经济自由与福利分配之间的不同取向。

　　希拉里·克林顿

　　你将如何确保社会保险对后代是财务稳健的?

　　社会保险必须能够持续地保证未来退休者的尊严。希拉里认为，实现这一目标的唯一途径是要求收入最高的美国人付出更多，包括在现有社会保险上限的基础上对其部分收入征税、对其目前未纳入社会保险考量的部分收入征税。

　　共和党在社会保险的前景和有效性问题上采取了恐吓策略，以便推行其主张的政策，这样的做法将会危害社会保险自身。可见，社会保险的真正威胁是共和党试图损害社会保险的基石。希拉里确信，社会保险必须保持其本旨，即老年人始终可以依靠的、充实的保险金，不应受制于国会反复无常的预算和证券市场的波动。希拉里早在参议员时期就与共和党损害社会保险的做法作斗争，她亦愿作为总统继续与之斗争。如能成为总统，她将：

　　■与任何试图通过私有化将老龄退休金投入证券市场的赌博行为作斗争;

　　■反对减少年度生活费用的调整方案(Cost-of-Living Adjustment, COLA);

　　■反对共和党提高退休年龄的企图——这是不合理的意见，尤其会伤害已然

　　勤勉工作一生的老年人;

　　■反对通过削减福利或增加税收来填补中产阶级长期存在的社保缺口。

　　你有什么具体的方案来确保社会保险能够向未来退休者提供足够的保险金?

　　希拉里坚信我们不能缩减或私有化社会保险。希拉里将拓展社会保险，以吸纳最需要保障的人，包括寡居妇女、在工作年龄付出大量时间照顾孩子、老人以及患病家庭成员的人。希拉里会努力为今天没有受到公平对待的人拓展社会保险。例如：

　　■65岁以上寡居妇女的贫困率比其他老人高将近90%——部分原因是当配偶死亡时，家庭会面临大幅保险金缩减。对于一个双职工家庭，这样的保险金缩减会达到50%。希拉里认为，我们应当通过减少配偶死亡时保险金缩减的幅度来改变这种情况，使丧失配偶不意味着财务困境或者滑入贫困;

　　■数以百万计的女人和男人在工作年龄付出时间抚养小孩、照顾老人或患病的家庭成员。照护是艰苦的工作，会使我们整体经济受益。然而，当美国人花时间照顾亲属时，他们在退休后能享受的社会保险金就会被缩减，因为保险金的计算以他们此前35年的收入为依据。没人应面对微薄的保险金，仅因为在职业生涯中承担起了照顾的责任。当美国人在工作年龄承担照护责任时，他们的保险金账户应记入一定的存款(Credit)。

　　总之，希拉里将要求最富有的阶层付出更多，这样我们就可以拓展社会保险，持续为后代提供保障。

　　唐纳德·川普

　　你将如何确保社会保险对后代是财务稳健的?

　　维护社会保险及其他可以使老年人受益的项目的关键是保持经济的强劲增长。在很长时间里，美国人生活中有太多不确定性。我将带到华盛顿的改革会消除这些不确定性，并重振美国经济的信心。

　　首先，我将与国会合作通过和实施全面税收改革计划。通过取消特别收益减免(removing carve-outs for special interests)、减少税级数量(reducing the number of brackets)来大幅度简化个人所得税(dramatically streamlining personal income tax)，此外我们还将寻求取消替代性最低税(alternative minimum tax，简称AMT，旨在确保那些有资格获得特别税务减免和抵税金的人群仍然向政府支付最低数额的税款，译者注)和遗产税(death tax)。我们税收改革的重心是在企业层面。我们将使税率降低至15%，允许海外资本回国享有10%税率，停止对已纳税的海外收入重复征税，允许营业费100%抵税。这些改革措施不仅针对最大型的企业巨头，而是将适用于所有经营活动。

　　然而，税收改革并不足够。我们需要重新谈判贸易协定并强化预算准则，藉此我们才能制止那些会持续增加赤字的草率之举。我们将废除《多德-弗兰克法案》(《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act，译者注)和《平价医疗法案》(《患者保护与平价医疗法案》Patient Protection and Affordable Care Act，简称PPACA，又称为“奥巴马医改”Obamacare，译者注)，引入市场机制以促进竞争并降低消费者支出。

　　我们亦将发起一场反对政府部门中存在的欺诈、浪费和陋习的运动，并将探索减少联邦雇员的规模。我们已将太多的钱花在了对美国人生活没什么价值的机构上面。

　　移民改革也会使我们在教育、医疗和公共安全方面节约数以亿记的资金。与此同时，我们还会提升自身安全并减小毒品对我们社会的威胁。

　　所有这些提议都是互相依托的，并且只有在获得两党支持的情况下才能生效，亦才能使各年龄段和阶层的美国人受益。如果我们能够促进经济增长，扩大税基，吸引资本和就业回归美国，鼓励外国直接投资，我们才能巩固现有的权益保障计划(Entitlement Programs，是医疗保险Medicare、医疗补助Medicaid、社会保险Social Security的总称，社会保险是其中最大的一项，译者注)。

　　你有什么具体的方案来确保社会保险能够向未来退休者提供足够的保险金?

　　正如上文所谈到的，我将与国会一道来确保形成促进经济增长的日程表。如果我们能够保持GDP增长率，如同肯尼迪和里根税收改革所产生的积极效果一样，那么我们就有能力确保社会保险在未来的稳健性。随着人口的变化，一个严谨的政府机构将开始调研针对后代的何种改革是必要的。我们的目标是藉由社会保险履行对美国人民的承诺。

　　本文来源于AARP(7-8月)简报，译者王天玉，清华大学法学院博士后。

来源时间：2016/8/16   发布时间：2016/7/31

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