“压轴戏”里的习近平大国外交

作者：丁咚  来源：彭博商业周刊·中文版

　　中国最高领导人习近平在法国和非洲大陆的行程，被国家媒体称之为年度外交收官之作和“压轴戏”。在联合国气候变化巴黎会议间隙，习近平分别与法国总统奥朗德、美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京、巴西总统罗塞夫进行会见，并和日本首相安倍晋三站着交谈5分钟。而在南非行政首都比勒陀利亚，习近平将和南非总统祖马进行会晤。

　　这些国家从面积、人口、经济规模等角度看，都是当今世界的“大国”。习近平这一系列外交日程，如果说是一出戏中的“压轴”，那么就在于它们象征性地勾勒了新时代中国的大国外交模式和特点。尽管这些国家都是中国外交重点经营的对象，居于顶级方阵，但也因它们和中国关系的亲疏远近和在中国外交图谱上重要性程度的差异，而分别被其置于不同的外交层级上，以不同方式打交道，不过毫无疑问，这些国家与中国的关系都具有战略性或者战略性前景。

　　东道主法国给予习近平特殊礼遇。参加气候变化巴黎会议的国家首脑共达140多个，但能在爱丽舍宫和奥朗德小范围享受法国美食的只有美国总统奥巴马和中国主席习近平。奥朗德政府如是安排，既体现了法国对中国对本次会议重要性的重视，在很大程度上也是对法国和美国与中国关系的某种平衡，同时，它也符合法国作为西方“同质”国家中的“异类”、奉行独立自主大国外交政策的国家定位。

　　而从欧洲与中国关系演进的背景上看，奥朗德的安排就更显微妙。在德国与中国经贸合作居于欧盟国家首位、英国和中国关系迎来“黄金时代”的情况下，法中具悠久历史传统的“特殊”关系正面临变数。奥朗德政府无法忽视世界经济火车头之一的中国对提振法国经济的重要意义，更难以承受在战略上失去中国后，法国作为全球体系独特一极价值的沦落，因此，继续维系并彰显与中国的特殊战略关系，是其必然的选择。

　　法国与中国的“特殊”关系，是在特殊的历史时期形成的。但时代已发生变化，当今中国的外部环境与毛时代相比已经有相当改善，中国的利益诉求也在扩大，对中国与重要国家之间的关系进行战略升级，使之与中法关系并列，甚至超过中法关系，是习近平时代中国外交包括对欧外交致力的目标。而从法国来说，它对维系与中国关系的“特殊性”的紧迫感势必将会增强，由此和欧盟诸国对华外交努力形成良性互促格局。

　　中国显然乐见欧盟诸雄争相和中国提升关系的局面。虽然中国经济发展速度仍位列全球前茅，但经济增速放缓、国内政治压力增强、地缘环境恶化、中美次冷战以及中西价值观分歧等诸多于中国政府不利的因素，都需予以化解，而争取外交支持是关键一环。欧盟各国对与中国关系的竞争，有利于实现中国外交的政治目标。正因如此，中国还会创造条件促进相关进程，从中国对欧关系来说，利于分化欧盟;从中国和西方的关系来说，利于分化欧盟和西方的联盟体系，增加与西方其他国家特别是美国博弈的筹码;而从中国与整个世界的关系来说，则利于盘活整个外交大局。

　　对美外交是中国外交政策无可回避的核心。美国对中国的政治、经济、安全、外交利益，都关系极大。同时，中国与整个世界的矛盾，绝大部分和最关键的，集中在与美国的关系中，而美国也是自觉地力促中国朝着解决这些矛盾的方向迈进。诸如在经贸、网络安全、地缘政治等领域的分歧和矛盾，美国都是和中国“交涉”的“带头大哥”。和美国的关系可说是令中国领导人蹙眉头的，不过，习近平在中南海夜宴的唯一大国领导人不是普京，而是奥巴马。中美领导人的密切互动不亚于甚至超过中俄。中国对中美关系的重视，从特意提出构建“中美新型大国关系”外交新概念可见一斑。毋庸置疑，在扩大共识、加强合作的基础上，竭力缩小分歧，减轻中国的外部压力，实现自身利益最大化，是中国对美外交的核心追求。

　　但美国知道中国想要什么，偏偏对习近平频繁提及的“新型大国关系”，我行我素按照自身逻辑阐述并推进两国关系。而且，中国和美国的关系太庞大，太重要，但分歧也最多，矛盾最严峻，战略上压力也最大，因此除了通过分化欧盟、拉拢欧盟之外，中国的重要外交选择还包括，强化自己作为发展中国家代表的地位，并和俄罗斯联手制衡美国。

　　俄罗斯与中国的关系，最重要的战略意义是它在与中国的联合中，对美国形成的牵制效应。无论是俄罗斯，还是中国，单独和美国竞争，都实力不足。但这两个国家联合起来，那么美国就难以轻视。中俄对此各有所求，在次冷战时期，两国关系的战略性更加凸显。反对单极世界和霸权主义，促进国际关系民主化，是中俄应对美国的武器。后者，也正是此次“习普会”谈到的重要议题。

　　就像美国当仁不让做西方国家的领导者一样，中国也矢志于团结发展中国家，形成强大的合力。发展中国家虽然欠发达，但数量多，需要“接济”，因此对经济上崛起的中国的外交努力乐观其成。在维护各自国家的重要利益及讨论相关国际和地区热点问题时，中国积极引导发展中国家用一个声音说话，对发达国家是一个有效的牵制。巴西、南非都是发展中国家中经济走在前列者，因此也是中国重点发展的对外关系。

　　在这些国家中，日本比较特殊。它是西方国家之一，和中国存在价值观分歧;它也是中国的近邻，与中国有着领土争端、历史认识歧异和复杂的地缘竞争关系。不过，日本与中国的经济关系对两国都至关重要。日本现任的安倍政府推进激进的安保和外交政策，在地缘政治中主动作为，在历史认识问题上屡与中国产生矛盾，因此与中国官方关系有利于正常关系边缘。从中国方面来说，恶化与日本关系，对己不利，因此不得不接触，包括与安倍晋三会见会谈;但又不亲近，保持距离，所以站着说话。

　　综而言之，除与所有国家间双边关系外，从国际政治角度看，美国是习近平大国外交的核心，中俄全面战略协作基础上的中俄美互动，位于中国大国外交的最高层级;在此层级之下，中国与欧盟及欧盟三驾马车英、法、德三国关系和中国与发展中国国家的关系，居于中国大国外交的次一层级;而因诸多原因，日本则居于中国大国外交的最下层级——虽具重要性，但未被中国视为具战略性和全球性的伙伴。前两个层级的大国关系，除了其自身价值外，制衡美国是其主要目标之一。

来源时间：2015/12/8   发布时间：2015/12/1

旧文章ID：7753