点评中国：习近平时代中国外交的十大特色
作者：沈旭晖 来源：BBC中文网
习近平接掌政权后，外交政策比昔日更主动、自信，而且更重视国际制度建设的参与。美国2011年起的“重返亚太”或“战略再平衡”虽然不一定有心有力，但给予了北京类似苏联末年的危机感，也给予了中国政府树立危机感的难得机会。
加上亚洲金融风暴后，中国国力持续上升，美国国力则在下降，令中国不但完全抛弃“韬光养晦”，甚至连江泽民时代的“因势利导”和胡锦涛时代的“和平发展”也不大看重，因为当下的中国，已不希望等待“国际形势”出现，其国力之进一步上扬，亦不容许其继续“因势”，并已有了足够的自信，去自己建构一个“势”，去取其“利”。这都令习近平时代的新外交政策，出现下列改变：
1、在习近平接班的十八大，“社会主义核心价值观”正式出台：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，虽然是官方说词，但也是作为“中国价值观”来向下一代灌输。这令习近平的内外施政有了正式价值依附，作为北京眼中的“西方普世价值”的对立，自此中国对民主、自由、人权、法治等西方概念一概接受，但重新赋予符合中国需要的意涵，以示有能力和西方比并话语权。在香港尝试实行的“中国式民主普选”即为一例，习近平在英国国会谈“依法治国”为另一例。
2、伊拉克战争后，中国已改变了在联合国安理会投弃权票的习惯，这方针在习近平时代进一步发扬光大，例如当美国空袭“伊斯兰国”，中国第一天就表态“有限度支持”，反而不少西方国家显得踌躇。与此同时，中国把担任“尽责任大国”作为国际理念挂在口边，多谈“国际道义”，乃至直接批评美国“不负责任”，以争取道德高地。
3、习近平的“中国梦”其实是典型资本主义的梦，但也希望强调社会平均发展，希望这成为比“美国梦”优胜的“中国模式”。值得注意的是在胡锦涛时代，他多次言明中国不会输出“中国模式”，因为“世界各国都有自己发展的路”，以响应西方的“中国威胁论”;但到了习近平时代，官方舆论宣传中国模式欢迎别国“借鉴”，这是政策由内向至外向的明显改变。
4、习近平设立“中央国家安全委员会”，把对内、对外的国家安全政策统合在一起，解放军、国安部、司法、外交、公安、武警、宣传、乃至港澳办和中联办也包括在内，自此无论是内政、还是外交，都要以“维系国家安全”的角度思考，以“爱国”之名行事，才能得到重视。日常生活的爱国活得，必然系统性地增加。
5、为了更积极捍卫中国主权，习近平对和中国有主权争议的地方显示了更坚定的态度，并以东海(特别是钓鱼台)和南海(特别是南沙群岛)主权争议最为典型。例如中国(单方面)建立“东海防空识别区”后，西方一直怀疑早晚会在南海设立另一个防空识别区;又设立管辖南沙、西沙、中沙群岛的“三沙市”，再进行填海造岛(官方解释是“巩固大陆架的陆地延伸”)，这都是新的“主权外交”行为。
6、习近平时代的中国努力在国际经济、金融层面建立新制度。2013年，“金砖国家开发银行”成立，以上海为总部，应急储备基金由中国独自承担几乎一半;翌年“亚洲基础设施投资银行”建立，官方职能是协助促进亚洲区域整合，但同时也是亚洲开发银行的替代品。在2014年中国主持的APEC峰会，习近平提出成立APEC自由贸易区，被认为在中国主导的东南亚区域全面伙伴协议(RCEP)框架上，再保险地和泛太平洋战略经济贸易伙伴协议(TPP)打对台。这类机制要是持续出现，整个战后美国建立的布雷顿森林国际货币体系，乃至更宏观的国际经济秩序，可能面对根本挑战。
7、“一带一路”是习时代的新兴用词，不仅和针对美国的“反围堵”有关，也可以说是要平衡俄罗斯在中亚的势力范围，还要匡正改革开放以来只重视东部海岸城市、过份依赖欧美日资本的结构性失衡，不可谓没有野心。不过根本策略才是最重要的：只要中国能通过对外输出基建、投资、人力，把邻近经济体消化入中国模式，令亚太国家对中国经济出现结构性依赖，中国就有望达到美国昔日进行马歇尔计划在欧洲的效果。此外，中国政府或企业的“基建外交”都有地缘政治含义，酝酿中的尼加拉瓜运河、泰国克拉运河、南美洲两洋铁路、东非吉布提基地建设等，无论能否成事，都属此例。
8、2014年5月，习近平宣布中国主催的“亚洲安全观”，内容包括“四个安全”：“共同安全”、“综合安全”、“合作安全”、“可持续安全”，说白了，就是要建构和西方主导的安全观相反的、由“中国价值观”和“中国模式”，进一步延伸为“亚洲观念”，以“三个归根”总结：“亚洲的事情，归根结柢要靠亚洲人民办;亚洲的问题，归根结柢要靠亚洲人民来处理;亚洲的安全，归根结柢要靠亚洲人民来维护”。如此开宗明义，教人想到美国的“门罗主义”，所以中国越来越强调亚洲人的事，由亚洲人自己解决。
9、习近平展示的大国风貌，也包括在软实力层面的拓展，哪怕充满群众动员、举国体制的影子。像在国家形象宣传方面，中国比从前花更大精力，通过政府、或与政府关系密切的私营企业，到世界各国打舆论战，不断在各大媒体刊登广告宣传中国，亦动员外交官、亲政府学者投稿到西方媒体阐述政策，并以2014年1月发动四十多名外交官投稿世界各地媒体，和日本首相安倍晋三“论战”最为夸张。
10、最后，由于中国官员的贪腐手法不少涉及海外洗钱活动，习近平亦希望将内政与外交挂钩，例如通过打击“裸官”，反映中国有意志把执行力延伸至海外;通过高调进行“反垄断”运动，打击有能力哄抬价格的大型企业，而受影响的不少是大型外资，例如微软、奔驰等。把反贪腐和针对外力的民族主义整合为同一场群众运动自非习近平首创，中共建国初年的“三反五反”，就和“抗美援朝”同步进行，此刻在推崇群众运动的习近平身上，也会再次落实。
来源时间：2015/11/16 发布时间：2015/11/16
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