萨默斯：美国应充分理解中国崛起现实

作者：山之巅  来源：多维新闻网

　　中国经济增长乏力，对全球经济产生了负面影响。而近期中美关系动荡不安，先是美国带领一帮“小兄弟”通过了意图遏制中国崛起的TPP，后是派出航母在中国南海巡弋，挑战中国的领海主权。前不久美国前财长萨默斯来华访问，对此他给《金融时报》撰文分析了中美之间微妙的关系，他认为未来中国经济对于全球的贡献会达到三分之一到二分之一，美国和全球应该意识到无法脱离中国而存在，美国试图遏制中国的举动只会让它的传统盟友跟美国渐行渐远，他认为中美之间应该实现共同增长和繁荣。此外，他认为中国只有通过改革才能应对当前和未来的挑战。最后，他认为应该成立或改革能够同时容纳中美这两个大国的机构对于全球来说才是“福音”。

　　眼下中国对全球经济的影响力犹如全球经济对它的影响一样大，这是数世纪以来的头一次。未来数年，中国占全球收入、贸易和大宗商品需求的比例很可能达到三分之一到二分之一之间，同时，随着其在世界经济中的份额增加，中国的重要性只会不断攀升。

　　我上周结束中国之行时带回一个令人沮丧的结论——对于抱何种目标看待中国经济发展，对于中国的中短期政策目标，对于处理合作和不可避免的紧张局面所亟需的机构架构，全球缺乏共识。中国国家主席习近平呼吁建立“新型大国关系”是正确的。但是这种新型大国关系必须纳入经过大幅修改和升级、甚至是全新的国际经济架构之内。

　　第一个应该明确的问题是，美国和全球社会的目标是看到中国作为全球繁荣的支撑力、社会和政治积极变革的推动力在经济上取得成功，还是从经济上遏制和削弱中国，从而降低中国对全球造成威胁的能力。这在北京看来是当前的重大问题，而不仅仅是保护主义者和政界人士的尖刻辩论。

　　很少出现排外或者激进想法的美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)，最近发表了一篇由美国高级外交官起草的报告，指责美国在国际经济秩序中扶植中国的努力，并呼吁采用“平衡策略”，包括“建立全新的特惠贸易安排……有意将中国排除在外”。在奥巴马当局为《跨太平洋伙伴关系》(TPP)贸易协定提出的支持性理由中，不少都涉及一种想法，即该协定将提升美国相对于中国的竞争力，并将削弱中国在决定全球贸易规则上的影响力。

　　如果世界的目标是抑制中国的经济表现，那么就不能指望与中国建立经济合作。正如习近平不久前在伦敦受到的盛情款待所表明的那样，如果美国不与北京建立经济合作，它或许会与传统的盟友渐行渐远。如果中国的经济表现大幅恶化，美国的平衡策略可能会引发充满敌意的民族主义反应。这并不是说华盛顿对中国在经济领域的表现的顾虑全是错误的，也不是否认应该大力推进合作。而是说，我们的目标必须继续锁定在共同增长和繁荣上。

　　第二，中国正面临着基本经济政策上的抉择，而这将对整个世界产生重大影响。在当前中国经济放缓、中国财富所有者希望向海外进行资产多样化之际，既支持中国金融市场自由化又希望人民币汇率走强(像美国一些人一样)是不合逻辑的。如果中国想在未来十年持续强劲增长，必要的改革——比如关停不盈利的国企、对地方政府大举借贷大兴土木进行限制——无疑会对短期内的增长造成影响。这将会削减中国从世界其他地区进口的需求，增加中国的贸易顺差。

　　理智的政策对话需要认识到短期利益与长期利益、国家利益与全球利益之间的冲突。认识到下面这一点对世界可能有好处：世界最大的利益在于中国追求更多改革，即使是以未来数年中国对全球需求的贡献适当降低、以及可能出现超出我们接受范围的汇率贬值为代价。

　　最后一点，机构架构的问题。过去一年出现了一项中国未参与的重要亚洲贸易一体化努力——TPP，以及一家美国未参与的重要金融机构——亚投行(AIIB)，这很难说是什么吉祥之兆。更糟糕的是，美国国会未能批准让中国在国际货币基金组织(IMF)的投票权上升至超过比利时的改革，此举显示出对全球现状令人不安的漠视。如果全球经济想要回到正轨，那么就迫切需要中美两国均拥有恰当角色的机构。

　　在《和平的经济后果》(The Economic Consequences of the Peace)一书中，约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)断言了经济的首要地位，并评论道：“未来的危险不在于边境和主权，而在于食物、煤炭和运输”。他呼吁推出强有力的政策以促进共同繁荣和合作，却无人理睬，这导致了灾难性的后果。如今，未来的风险与中国崛起以及商业和经济领域紧密相关。让我们希望，我们能够发现妥善处理它们的智慧。

来源时间：2015/11/11   发布时间：2015/11/10

旧文章ID：6987