南海“亮舰”，美国想把事搞大？

作者：马晓霖  来源：《北京青年报》

　　10月27日上午，美国“拉森”号导弹驱逐舰在南海中国人工岛礁附近12海里内巡航，数小时后离开。外交部副部长张业遂当天召见美国驻华大使博卡斯提出交涉，敦促美方停止任何威胁中国主权和安全利益的行动。但是，五角大楼宣布，随后将派遣航母舰队重复类似巡航。据报道，“拉森”号是在数艘中国军舰近距离监视进出的，双方未出现任何导致行为失控的后果。中美南海“亮舰”引起舆论界哗然，貌似惊涛骇浪，但从官方处置看只是一场茶勺风波。

　　美国选择中共十八届五中全会召开期间在南海耀武扬威，无事生非的意图一目了然，而其后续增派航母舰队故伎重演显示，美方不仅不会退让，还要把这种贴近巡航正常化和常态化。五角大楼不仅公开承认此次行为是刻意而为，还强调称“美军每天都在包括中国南海在内的亚太地区活动。”美国在南海挑战中国主权的行为已持续几十年，相信也会一如既往。

　　围绕这场博弈，中国学界争论之巨甚至可以盖过刚发生的海上风波。核心焦点在于：中国没有公布南海岛屿基准线，美方算不算违规?人工岛礁不具国际法领土地位，其12海里禁区是否应该尊重?拥有南海主权和承认拥有南海主权是不是一码事?

　　大航海时代以来，但凡成为强国的东西方国家无一不是借助海洋走向世界，它们的观念里，海上通行自由至关重要，堪称核心利益之一，这是与中国这种传统陆权国家最大的不同。美国在南海遵从超脱主权、维护航权原则，曾长期不介入南海主权归属之争，强调确保航行自由与安全，且不顾中国维护主权的一贯立场，凭借强大军事实力随时进出南海。而事实上，恰恰是美国帮助民国时期的中国政府收复南海诸岛，主观上支持过中国对南海主权的声索，也曾默认中国1947年公布的南海U型线(十一段线)海疆权益。过去几十年来，基于客观现实原因，也导致了美国扩大其在这片水域的活动空间。

　　中美海权观的巨大差异也体现在美方对所辖水域态度上。今年9月3日，中国五艘军舰首次穿越白令海峡，驶入阿拉斯加美国近岸12海里，但五角大楼称中国军舰属于“合法过境”。中国海军这一国际法实践，镜照出美国南海行为的逻辑和法理态度。这个案例表明，处理中美南海之争也许需要新观念、新视角、新态度和新方式。

　　中美是具有全球意义的大国，也是亚太无可争议的军事两强，美国式的“无事生非”肯定令人讨厌，但中国除正常抗议外也需另寻对策。此次中国军舰近距离伴行、监督和警告，也许是既维护权益，又确保自由航行的折中路径，且符合中美双方管控危机、避免碰撞的顶层设计，其实也是以美国方式处理美国麻烦。当然，中国军舰在南海跟踪美国军舰已不乏先例，甚至在公海近距离“观摩”美国军演也不是新闻，而美方并没有对此大惊小怪，等于认可中方的美式行为规范。当然，美俄等大国处理此类事件已早有先例和陈规，足以启发中国比照随行。

　　从另一个角度看，无论美国单舰巡航，还是列队示威，不妨在安全可控的范围内出动飞机、军舰与之周旋，权当美方支付一多半成本的联合军演。从更宏大的视野看，中国走向海洋，走向世界的需求正与日俱增，探讨灵活与弹性的海洋管理和海权使用，用开放思维去跨越海权摩擦。寸土必争，寸水必保，自不待言，但也要考虑未来如何为中国海军争取更多的航行便利和自由。中国已是贸易第一大国，再过20-30年还会翻番，全世界海洋自由通航才是真正的核心利益。

　　无论如何，中美不能开战这才是双方当下的核心追求和最高利益，将观念和行为差异上升为敌对态势，只能把茶勺风波外溢为惊涛骇浪。美方已安排太平洋舰队司令哈里森访华沟通，并责令海军将领慎谈南海事态，这也说明美国不想把事搞大。

　　(作者系博联社总裁)

来源时间：2015/11/9   发布时间：2015/10/31

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