楚树龙：中美关系到了转折点吗？

作者：楚树龙  来源：财新智库何帆出品

　　受习近平主席访美和美国总统竞选影响，中美关系再次成为热点。一些学者认为，中美关系正面临转折点，但事实上，中美关系时常波动，这样的周期并不罕见。人类历史上可称为真正转折点的并不多。有些转折点是由重大事件来推动和变换，比如第二次世界大战、苏联解体，以及伊拉克战争等，也有些转折点是由国家力量对比的变化而产生，这需要经历漫长的时间过程，例如美国取代英国成为世界强国便经历了长于半个世纪的时间。更为重要的是，国家力量是由多方面构成的综合实力，不能仅仅考虑其经济体量。

　　即使中国在经济规模上超过了美国，也不意味着中美实力出现了实质性的变化。美国的强大不仅在于其经济总量，而更多地在于其科技实力、文化和软实力的影响，包括教育、生活方式，甚至食品快餐文化及好莱坞影片。

　　尽管中美关系并非处在转折点，但这次习近平主席访美凸显了中美关系的新形势和新问题，两国关系的内容越来越丰富。中美在双边合作方面有发展、有亮点，例如在应对气候变化上的合作明显加强，应对埃博拉病毒也体现了中美的合作。中美一直保持着维护国际经济稳定的合作，在长期合作的经贸领域也有发展。作为教育工作者，对习主席提出的未来五年内中美5万学生交流，我非常赞成。但新的问题也不断出现，从20世纪90年代中期以后的台湾问题，到现在的南海争端和网络安全问题，都是中美之间的棘手问题。虽然中美媒体对习主席此次访美的评价不一，但此次会谈定调了奥巴马政府最后一年里的中美关系——分歧会保持，但中美不会走向分裂。

　　中美关系的长远发展更多地取决于中国，而不取决于美国。原因在于，美国的意识形态、价值观和维护世界的主导地位的战略从未改变，无论谁当选总统，只是个人风格的差异。处在变化中的是中国，如果中国主动与美国开展更多合作，中美关系就会朝着积极的方向发展，但如果中国试图挑战美国的地位作用，那么中美之间的分歧和矛盾就会扩大。2014年以来的一个巨大的进步是，习近平主席明确了中国对国际秩序的观点，强调中国是国际秩序的参与者、受益者和维护者，这说明中国在最大的问题上与美国有共同点和共同利益。

　　中美关系今后要保持发展的势头，保持合作框架不变，就需要中国明晰自身的长远发展目标，强调相互尊重、互利共赢，在一些有谈判空间的分歧上做适当让步。中美关系既是中国的外交战略，也是国家战略。我们离中央制定的第二个百年计划，也就是实现四个现代化的目标还有34年。中国在经过36年的改革开放后仍然是人均GDP在世界排80名的发展中国家，而日本在二战以后用了40多年就重新成为世界上最强大的经济体之一，亚洲四小龙经过30-40年就从贫穷落后的地区变成现代化国家或地区。

　　未来的30-40年对中国是否能够实现现代化，人均收入成为中等收入发达国家极其重要。因此，中美关系不仅是中美关系问题，更是国家战略问题。这需要我们从上至下明确中国的战略、根本利益及根本目标，并进而坚持、实现这些目标。

　　楚树龙 现为清华大学公共管理学院教授，国际战略与发展研究所副所长，亚太安全合作理事会中国委员会理事。

来源时间：2015/11/4   发布时间：2015/10/30

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