中美科技合作危害美国国家安全？

作者：PAUL MOZUR, JANE PERLEZ  来源：纽约时报中文网

　　香港——一家中国技术公司得到一名前中国人民解放军海军少将提供的关键技术指导，另一家公司则为中国第一颗原子弹研发了电子器件。第三家公司将技术出售给中国的空对空导弹研究院。

　　三家与中国军方关系紧密的公司存在一个共通之处：每家公司都和美国科技巨头——IBM、思科系统公司(Cisco Systems)或微软(Microsoft)——存在合作关系。

　　这种关系通常不为人所知，而现在已经成为前美国军官、分析师等美国国防领域人士的争论焦点。在跨境合作中，美国技术公司与中方公司分享或联合研发先进技术，或向中方做技术授权，这种合作成为一种商业增长领域，安全专家们愈发质疑这种交易是否危害美国的国家安全。

　　虽然在合作中分享的能力在本质上是商业性的，但此类技术对国防越来越重要。这引发了相关担忧，即中美技术公司的广泛合作会迅速提高中国的基本技术能力，这可能很容易对军事研究和行动产生帮助。

　　与国防部长期保持联系的安全公司国防集团公司(Defense Group Inc.)本周发表报告称，IBM与中国的合作——IBM全球计划Open Power的一部分——已经危害到美国的国家安全。

　　该报告称，“IBM危及美国的国家安全及经济安全，将其全球客户的网络安全置于风险之中，破坏了美国数十年来采用的高性能计算不扩散政策。”

　　IBM发言人爱德华·巴比尼(Edward Barbini)拒绝接受该报告的结论，称国防集团公司“完全曲解了IBM在中国的计划。”

　　但其他的一些安全专家支持了该公司的研究。前国防部官员詹姆斯·P·韦德(James P. Wade)于1987年创立了该公司，他是“震慑”战术准则的作者之一。众所周知，对中国一贯持强硬态度的国防集团公司会为政府汇编机密军事分析和情报，并与美中经济和安全审查委员会(United States-China Economic and Security Review Commission)等组织合作，后者负责调查美中贸易对国家安全的影响。

　　国防部没有应要求对报告作出评论。

　　“在判断先进技术应否出售时，我们应当多加留意，”丹尼斯·C·布莱尔上将(Adm. Dennis C. Blair)说。“如果不多加小心，就可能会对国家安全构成损害。”布莱尔曾在2009至2010年担任美国国家情报总监，也曾任美国太平洋司令部(Pacific Command)司令。

　　布莱尔说，按照美国政府的运作原则，企业可以出售世界市场上能够普遍取得的技术，但禁止出售可用于军事目的的先进技术。他说，政府中负责审核外国收购技术的部门应该加强管理。

　　国防部没有立即应要求作出评论。

　　没有证据显示合作违反了美国法律。IBM的计划中，很多内容都通过了美国政府的审核并得到了批准。透过审查过程，政府可以判定美国科技企业是否向军事对手提供了太多优势。

　　尽管如此，在今年经过审核的两项决策中，商用技术却可能对国家安全构成威胁。2月，美国商务部称，中国四所超级计算机设施通过英特尔(Intel)的中国合作伙伴浪潮集团(Inspur)取得了英特尔芯片，这些设施“参与了危及美国国家安全和外交政策利益的活动”。英特尔表示，公司现已遵照美国法律，停止向中国出售这些芯片。

　　5月，在服务器供应商IBM把计算部门出售给中国企业联想集团(Lenovo)后，美国海军也表示有一个系统需要新的服务器。IBM称，这笔销售经过了美国政府的审查。

　　这种问题十分棘手，因为中美公司合作是全球化的自然产物，而这些中国公司可能与中国军方有联系。分析师指出，任何限制美国公司和中国伙伴在商用技术上合作的政策，都有可能损害公司的竞争力。

　　“中国市场非常庞大，因此我们很难在商业上阻止技术进入中国，”国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)分析师甘思德(Scott Kennedy)说。

　　IBM和其他美国科技公司说，它们的合作并没有损害国家安全，而是慎重地遵守美国法律，对待这些合作项目的态度，就像对待任何一宗海外商业行动一样。

　　IBM的发言人巴比尼说，Open Power计划并非只针对中国，通过该计划提供的技术“是市售的、通用的，而且不需要美国出口许可证。”

　　他补充说：“所有的IBM销售和技术许可协议都符合美国出口管理法规，协议也要求任何一个国家的合作伙伴做到合规。”

　　微软表示，该公司处理与一家中国国有防务企业的伙伴关系的做法，就像全球范围的其他系统集成商一样。思科发言人表示，与中国的新合作项目中开发的技术，将在美国和中国政府的批准下完成。

　　虽然美国科技企业与中国政府合作已有很长一段时间，但在过去两年，北京一直推动企业建立更紧密的合作关系，如与中国公司建立合资企业、签订技术转让协议。中国官员利用市场准入的诱惑力，来推动更多美国企业的合作。

　　这导致了越来越多的合作关系。IBM开始与苏州国芯科技有限公司(CCore)，北京华胜天成科技股份有限公司(Beijing Teamsun Technology)和浪潮集团等中国公司合作。根据各自网站和其他的公开信息，上述中国企业为政府开发先进的技术，并把技术售予军方客户。

　　上个月，当中国国家主席习近平访问美国时，思科宣布与浪潮集团组建合资企业。浪潮是一家服务器生产商，其客户包括中国的空对空导弹研究机构。微软亦公布了与中国电子科技集团公司(China Electronics Technology Group Corp.)的合作。中国电科是一家国有防务公司，其下辖的前军用研究机构，曾为中国的第一颗原子弹研发电子原件。

　　其他美国科技企业也签订了类似的协议。英特尔去年入股了清华控股的一家子公司，该公司在中国崛起中的芯片产业中处于领先地位。惠普(Hewlett-Packard)今年把该公司旗下中国网络部门的多数股权，出售给了清华控股的另一家子公司。戴尔表示，到2020年，将在中国投资1250亿美元。

　　浪潮集团、中国电科、清华控股和苏州国芯都没有回应发表评论的请求。英特尔、惠普和戴尔拒绝就此发表评论。

　　“中国企业被要求对政府尽心尽力，美国企业则说它们只听命于股东，”咨询公司安可顾问(Apco Worldwide)的大中国区主席麦健陆(James McGregor)说。“那么，谁为美国谋求利益?”

　　Paul Mozur自香港、Jane Perlez自北京报道。

　　翻译：许欣

来源时间：2015/11/2   发布时间：2015/11/2

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