邓聿文：中美新冷战拉开帷幕

作者：  来源：中国选举与治理网

　　如果说，英国前首相丘吉尔1946年3月在美国富尔顿发表的铁幕演说被认为拉开了美苏冷战;那么，若干年后，历史学家或许会记上，2015年10月27日，是中美冷战的开始。

　　在经过前期的放风铺垫后，五角大楼于10月27日派遣拉森号巡洋舰强闯中国南海岛礁12海里，开展所谓"航行自由"巡航，此事引起中国政府的强烈抗议，也引起国际社会的高度关注。全球霸主和崛起大国的这番较量，会向什么方向发展，世界拭目以待。

　　美国此番进入中国岛礁12海里巡航，在时间点上显然是精心谋划的，因为正值北京召开五中全会之际，党国要员讨论"十三五"规划，无暇顾及南海之事。对于美军的这次巡航，有各种解读，其中一种观点认为，美军是要试探北京的南海底线，中国现在的南海政策是模糊的，美军意图逼中方亮出底牌，一旦中方亮出底牌，清晰阐述南海政策，必然会和东盟产生冲突，届时东盟将会在安全上更寻求美国的帮助，美军也就可以名正言顺地常驻南海了。也有观点认为，美国是要阻止中国在人造岛礁上建设军事设施，美国怀疑中国填海造岛的最终目的是要部署军队，将这些岛礁军事化。五角大楼自己的说法则是，这次巡航是为捍卫航行自由，并不针对中国，而且是无害通过，没有挑衅中国的意思。

　　美方的说法不但中国不会信，其他国家也不会信，就是美国自己亦不会信，虽然有中国的海洋法专家解释，人造岛礁不享受12海里主权，因此美舰巡航并没有侵犯中方主权。这个解释从法理上或许立得住脚，也有为中国政府解套的考虑，然而，问题的关键并不在于是否侵犯中方主权，而是美舰的行动是对中国–或者更准确地说–是对中国政府尊严的一次明目张胆的冒犯，全世界都知道，美舰这次强闯南海，就是冲着中国去的。对于一个国力正蒸蒸日上的国家来说，这种冒犯其实比侵犯主权后果更严重，这也就是中国政府为什么非常愤怒，将美舰此次行动定性系对中国严重政治挑衅的原因。

　　在我看来，美方此次行动是一着损人不利己的臭棋，理由在于：

　　第一，它并不能迫使中国停建岛礁及相关设施，中国在条件成熟前亦不会改变南海一贯的模糊政策，否则，在菲律宾向国际法院起诉中国时，中国政府就该出庭应诉了。至于美国宣称的航行自由，中国从来就没有反对。相反，五角大楼的这次举动会刺激中国加快岛礁的军事设施建设。中国外交部发言人对此发出了警告，"如果有关方面一再在本地区制造紧张，无事生非，最终也许会使中方不得不得出这样一个结论，那就是我们确实有必要加强、加快相关能力建设。我们奉劝美方不要弄巧成拙。"所以，美舰的巡航对它要达到的目的来说，适得其反。

　　第二，它会使中国更加倒向俄国，并扶持朝鲜。中俄有可能联合其他反美力量，结成一个抗美的松散同盟。许多人对10月上旬中朝突然修好，派遣高级代表团访朝，为金正恩阅兵站队感到不解，因为此前三年中朝关系都非常冷淡，现在应该清楚，这是北京被美所逼，不得不打朝鲜这张牌。可以想见，中方今后会加大对朝鲜的支持力度，朝核问题将更加无解。

　　第三，它破坏了中美仅存的信任关系，使两国滑向全面对抗边缘。我称之为新冷战。9月习近平的访美被中方定义为释疑增信之旅，两国虽然在南海、网络黑客等问题上谈不到一块，但在其他事情上还达成了一些共识。另外，中央军委副主席范长龙在前不久召开的香山论坛上，表态称"即使在涉及领土主权的问题上，中国也绝不轻言诉诸武力"，这实际是向美国委婉提示，不要派遣军舰南海巡航。可惜，美国置中国国家元首和军队领导人的示好于不顾，这会被中国政府和军方认定，根本不拿中国当回事，本来两国的信任已不多，现在随着美舰的巡航这残存的信任也荡然无存，中国会形成如下判断：美国为防止中国崛起挑战其霸权，正千方百计、不择手段地遏制中国。

　　对中国政府来说，美舰的巡航带来了两方面的巨大压力，一是国内的民族主义压力，美方此举也导致它失去大多数中国民众的信任，而民众在对美国愤怒的同时，也把不满撒向北京。从大陆社交媒体来看，右派在看中国政府的笑话，左派和一般民众则对政府应对方式不满，认为解放军是怂蛋。外交从来是内政的延续，在中国政府的合法性日益依赖民族主义的情况下，一旦处理不当对政府自身会造成很大杀伤力。二是国际信誉压力。中国近年来给人的感觉是正在成为一个和美国并驾齐驱的全球性大国，而且解放军的武器装备也有质的飞跃，尤其是九三阅兵展示的许多新式武器让人以为中国有一支强大军队。如果美舰一巡航，中国政府除了抗议几声外一筹莫展，那么，中国会被其他国家认作纸老虎，它们对中国应有的尊敬乃至担忧就会消失。这极可能会出现一个严重后果，就是南海声索国和美国的盟友也跟在美国后面巡航中国岛礁，目前日菲澳等国就表示支持美国的行动，澳大利亚并正在研究是否效仿美国派舰艇巡航南海。若这形成一种趋势，中国的崛起也就半途而废。

　　所以，中国已失去回旋余地，退无可退，在这种情况下，必会采用一切可采用的手段阻止美国再次巡航，甚至不排除小规模的武装冲突。五角大楼已放话，对南海的巡航将常态化，如此看来，很难不会使事情恶化到不可收拾之地步。

　　有鉴于此，我认为中美正式进入冷战状态，美舰的巡航是一个标志和起点。新冷战与旧冷战有何不同，它的内容和特点是什么，将发展到何种程度，是否会回归旧冷战的模式和状态，现在无法预估，值得观察者去研究，但有一点可以肯定，中美新冷战会造成全球秩序的分化重组，世界正处于大变革大动荡的前夜。

来源时间：2015/10/30   发布时间：2015/10/30

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