阎学通：别让“没有互信”成为不合作的借口

作者：阎学通  来源：世界和平论坛

　　在第六届香山论坛主题为“亚太海上安全：风险与管控”的第三场全体会议上，针对亚洲一些国家间缺乏理解和互信，给地区安全带来威胁的现实，清华大学当代国际关系研究院院长、世界和平论坛秘书长阎学通教授提出“国与国之间没有互信也可以合作”的观点，为解决地区安全问题带来新思路。

　　【没有互信也可开展预防性合作】

　　阎学通说，大家通常认为国与国之间要沟通、理解、互信、合作，但把合作放在最后，是次序出了问题，国家间没有互信也可以开展合作。他以二战期间的英国、美国、苏联为例，认为当时三国之间没有任何互信，但并不妨碍三国合作结成同盟国，因为其合作是利益使然。“国与国可以有无条件下的合作，不要让没有互信成为不合作的借口和理由”。

　　阎学通认为，没有互信也可以开展预防性合作、消极合作(negative cooperation，意为否定式合作)。他打了一个形象的比方：“消极合作是指咱们两个人防止咱们俩之间打起来，积极合作是咱们俩共同应对第三方威胁。”

　　阎学通举例说，中美之间就有很多预防性合作，比如1998年中美双方达成核武器互不瞄准对方的协议，这就是消极合作，但取得了积极的作用。此外，中美之间的预防性合作还有空中接触的安全规则、海上通信的互相沟通等。

　　同时，闫学通认为不应该把预防性合作限定在一个固定的模式上，“应该从双边开始，然后向多边发展;从相关国家开始，向不相关国家发展”。

　　闫学通还指出，不应将缺少互信当作不展开合作的“借口”。“事实上，即使有互信也照样可能出现不合作的局面。” 闫学通认为，互信是在合作的过程中不断建立的，要认识到“互信不是合作的前提，相反，合作是形成互信的前提”。

　　“亚太地区海上安全最大的问题在于相关国家不愿意讨论低层次的合作”

　　阎学通进一步解释说，很多情况下，互信并不是合作的前提。马航MH370航班这样的联合搜救行动，参与共同搜救的国家可能意识形态不同、国家制度不同，甚至有些国家之间还可能存在矛盾和问题，但仍然可以开展合作。

　　“亚太地区海上安全最大的问题就是相关国家不愿开展低层次的合作”，“各国把合作的目标定得太高，导致任何合作都开展不起来”，阎学通说，“即使只是避免发生战争这一最低利益共同点，也可以成为开展合作的条件”。

　　“各国在海上安全合作上的利益交汇点，不在于‘我们一定能获得什么’，事实上，‘能避免什么’也可以成为我们的共同利益。这就像是买股票一样：挣钱是利益，及时减仓减少损失也是利益”。

　　阎学通指出：“现在面临的亚太海上安全其实有很多能够使我们促进合作的条件，关键在于我们能不能够从自己的方面去寻找这些合作的基础和条件，寻找出新的办法。”

　　【中日都不开发钓鱼岛，也是一种合作】

　　随后，来自日本早稻田大学亚太研究院的国际关系专家植木千可子(Chikako Ueki)对阎学通提问，如果两国互信程度不高，又如何开展合作?

　　阎学通表示，这就要跳过理解和互信，直接进行合作。其实中日之间早已开始这种合作，“虽然钓鱼岛问题得不到解决，但仍有大批中国民众去日本买马桶盖”。

　　阎学通认为，中日之间的合作应把“政经分开”，不要把合作目标定得太高，在钓鱼岛问题上中日无法做到“搁置争议，共同开发”，那就共同不开发，只要能避免双输，就是有意义的合作。

　　国防大学战略教研部军事战略教研室教授梁芳在接受媒体记者采访对阎学通的观点表示认同。她认为，钓鱼岛问题上，中日双方只要都不登岛，避免矛盾激化，也是一种合作。

　　梁芳指出，中日在维护海洋通道安全和东海渔业等方面都有合作，下一步要力争达成日中海上安全机制。“中日不用局限于达成国家战略层面的高级别合作，应该面对现状，在避免更多冲突的前提下，不断寻求新的合作。”

　　(来源：凤凰博报。综合自人民网、《南方都市报》、中国青年网、中国日报网报道)

来源时间：2015/10/24   发布时间：2015/10/23

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