中美投资：更新观念的时刻已经到来

作者：Theodore H. Moran  来源：新华社瞭望智库

　　引言

　　在过去的十多年中，中国投资者一直抱怨，在收购美国公司的时候，受到了美国外国投资委员会(CFIUS)的不公平待遇，希望CFIUS能够更加开放、透明，并在与他国平等的基础上对待中国企业。而这一话题也成为中美双边投资协议的重要部分。

　　那么，中国投资者能否最终实现愿望?答案近乎是肯定的。虽然CFIUS不会直接修改审核流程来满足中国企业的需求，但中国投资者有许多其他方式，能够在多数情况下轻易而顺利地理清障碍。

　　中国投资者认为，有关外国公司收购美国公司的审核流程不够透明、不可靠、政治倾向严重，并对中国企业带有歧视。美国以国家安全为盾牌，将具有争议的收购拒之门外。回顾历史，中国的“指控”并非没有依据，中海油未能成功收购美国石油公司优尼科便是最为鲜明的例子。

　　而华盛顿这种难以捉摸的古怪政治情绪也并非仅仅针对中国，迪拜环球港务集团在试图收购半岛—东方航运公司时，虽然获得了CFIUS的批准，但国内政界的反对之声却不绝于耳。这也难怪中国评论员称华盛顿在处理收购请求时难以捉摸且带有歧视了。

　　自2012年以来，中国对美国的直接投资显著增长。而从中国的市场规模、自然资源及治理来看，中国对美国的投资还不足，且有望在未来数年继续快速增长。那么，这对美国经济会产生怎样的影响?

　　研究显示，中国投资者将为美国创造就业机会、提供更高的薪资。与此同时，生产力溢出效应还将惠及同一部门的其他企业。CFIUS的目的是保护美国的国家安全不在企业收购的过程中受到威胁。而实际上，绝大多数收购案例并不会对美国的国家安全构成威胁。

　　结论

　　研究表明，在未来数年，大量来自中国的对外直接投资将继续流入美国。在这股潮流中，那些能够真正威胁美国国家安全的收购案例应该进行小心而谨慎的区分，而非与多数不构成威胁的案例混为一谈。由于CFIUS的审核流程极为严格，鲜有收购案例能够对美国造成安全威胁。美国应更新观念，张开双臂、毫不犹豫地大胆迎接来自中国的投资。这不仅有益于美国工人和公司，也能够惠及美国社会及消费者。

　　原文链接：

　　http://www.iie.com/publications/interstitial.cfm?ResearchID=2840

　　(本文摘编自彼得森国际经济研究所网站报告“Chinese Investment and CFIUS: Time for an Updated (and Revised) Perspective”，若未注明为瞭望智库研究员原创稿件，则摘编内容不代表新华社瞭望智库观点)

来源时间：2015/10/20   发布时间：2015/10/17

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