多理解、少猜疑、促合作、谋发展

作者：张钰函  来源：FT中文网

　　2015年9月22-28日，习近平就任中国国家主席后首次对美进行国事访问，并在联合国发表讲演。习近平此次出访美国所处的大背景是：中美双方战略猜疑增加，在主权、网络安全、投资壁垒等敏感问题上的分歧凸显，美方媒体对中国南海争端等问题的负面报道增多。此次习近平的到访，相比教皇方济各，美国民众没有特别强烈的反应。一方面由于美国民众对政治大多漠不关心，另一方面由于美国民众没有认清中美关系是当前和可预见未来最重要的双边关系。这是令人失望的。

　　然而，政府高层和商界领袖普遍认为习近平的这次访美十分重要。习近平明确表态，称此行就是要增加互信、加深合作、促进和平;中国不希望中美双方在一些问题上的分歧使双边关系脱轨。奥巴马政府对习近平的造访表示热烈欢迎。实际上，双方进行了坦诚的会谈，把一些棘手的问题都摆在了桌面，以防止走过场。

　　笔者看来，双方会谈的成果有四项值得重点关注：

　　一、气候变化问题。中国作为世界最大的碳排放国，一直受到西方社会的诟病和美国共和党人的指责。2011年，笔者曾在耶鲁大学国际事务学术期刊撰文，强调中美达成减排对双边关系和国际合作的重要性。习近平此行宣布中国将采取强制措施限制温室气体排放并于2017年在全国范围内实施“配额管制与交易”(Cap and Trade)机制，对中美气候和清洁能源合作、巴黎国际气候谈判、中国环境改善、中国碳交易市场规模和成熟都会有极其重要的影响和积极的推动作用。

　　二、网络安全问题。网络攻击、盗取商业机密等安全问题是中美双方都遇到的问题，也是双方会谈的重要关切点之一。双方政府都承诺不会进行也不支持任何经济间谍工作以获取商业机密。较前几年的谈判而言，双方的承诺是迈出了历史性的一步，是加强合作、避免对抗、敏感问题去政治化的体现。笔者在接受中国央视采访时也提到，中美双方将建立部长级的工作小组，保持沟通和较密切的合作，以确保双方相互承诺的落实。

　　三、领土主权问题。东南亚国家和中国在中国南海的主权争议涉及美国在亚太地区的利益和及其主导权的稳定。此争端问题，按照中美一些专家的说法，增加了中美战略猜忌。习近平此次访美，强调不会诉诸于武力解决问题。中国向美国和国际社会释放了重要的讯号：中国希望并倡导地区和平与稳定，中国不希望与美国产生军事对抗。在当前的国际条件下，摩擦、对抗、战争都不是正确的选择。但是，习近平在领土主权问题上的底线是明确的，将继续延续中国的一贯政策，不会由于外部压力，对任何主权问题妥协、退让。

　　四、双边经贸问题。中美双边关系最重要的纽带是经贸关系。目前中美贸易和双方的对外投资都达到了历史的高峰。但是，随着双边关系的深化，一些担忧和分歧已经显现出来。中美双方企业代表在华盛顿州的座谈会上表达了不同程度的忧虑，主要集中在市场准入、对外投资壁垒和中国经济发展的议题上。习近平提出中国经济会在较长期内平稳较快发展;他呼吁更多美国企业到中国投资同时冀望参会的中方企业加大对美投资。当然，双方此次会谈没有签署双边投资条约(“Bilateral Investment Treaty”)。但是我们不能苟求，因为双方都有国内的阻力。而且，我们应该认识到中南海和白宫都将加速推动该问题的谈判，将其视为近期内最重要的经济议题。在中美经贸合作上，实际上我们已经看到一些企业成为了成功的典范。在美国方面，Quantum Reservoir Impact公司是一家能源领域的高科技公司，它一直作为一个优质的平台促进中美油气合作。在中国方面，万向集团是中企在美成功投资的典范，特别是在清洁能源和地产领域。

　　总体来看，习近平的访美活动迄今为止是一次成功的访问，已经达到了双方政策制定者的预期。习近平已经充分体现了当今中国领导人的风范：具有开拓的国际视野、开放、自信、稳重。此次习近平访美，美国领导人的评价十分积极。譬如，美国副总统拜登的评价是，中美双方的一些问题已经存在良久，一些问题也会在未来长期存在，但是此次习近平访美，中美双方能够求同存异。在一些棘手问题上，双方处理的方法和能力都在不断增进，这使得中美在处理双边关系上将更加成熟。

　　在周一(9月28日)的联大会议上，习近平的演讲同样十分重要。笔者认为，习近平演讲的主旨将是和平、发展、合作。他会向国际社会传递、重申一些重要的信号，包括中国的国际秩序观：即所谓的合作共赢为核心的新型国际关系，这其中包括大国的合作关系以及南南合作的提升。他会重申中国是现有国际体系的支持者，中国愿与国际社会携手共同改善国际治理体系和一些金融机制。当然，习近平也应该会提及尊重主权、不干涉他国内政等传统理念。这10年一次的中国国家元首的演讲将受到国际社会的广泛关注，将成为习近平访美活动的画龙点睛之笔。

　　注：本文仅代表作者本人观点。作者简介：张钰函，Quantum Reservoir Impact集团经济学家、能源分析师。北京外国语大学、康乃尔大学、哥伦比亚大学客座讲师。

来源时间：2015/9/28   发布时间：2015/9/28

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