从美国遣返逃犯是一个新的开始

作者：樊大彧  来源：《北京青年报》

　　中国贪官最爱去美国、加拿大、澳大利亚等西方国家，不仅因为这些国家生活水平较高，更因为中国的执法力量在这些国家难以有效施展。从中美之间一年多的互动综合判断，遣返杨进军应该意味着中美反腐败执法合作已取得重要进展，而美国遣返中国逃犯，已是一个新的开始。

　　在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，中美两国司法执法和外交等部门密切合作，潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军昨天被强制遣返回中国。这是“天网”行动开展以来，职务犯罪国际追逃追赃专项行动取得的又一项重要战果，也是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。(相关报道见03版)

　　杨进军被遣返回国受到广泛关注，是因为他是从美国遣返的首个“百名红通人员”。今年4月，有关部门集中公布了红色通缉令百人名单，针对外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员，加大了全球追缉力度。自“红通令”公布以来，有关追逃行动得到国际社会大力配合，此前已遣返或劝返12人，但在美国等西方国家迟迟未有斩获。中美两国目前尚未签订引渡条约，美国遣返中国贪官及各类犯罪嫌疑人十分少见，不过也有先例——2004年4月，美方将侵吞数亿美元银行资金的主犯余振东驱逐出境并押送至中国，余振东成为美方首次正式遣返中方的外逃经济犯罪嫌疑人。

　　杨进军被遣返受关注，还有一个原因，他是“大名鼎鼎”的外逃贪官杨秀珠的弟弟。浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，被称为“中国第一女巨贪”，其涉案金额超两亿元。姐弟两人均上榜“百名红通人员”，杨进军已被遣返，而杨秀珠目前还滞留在美国。杨氏姐弟先后“落草”美国并非偶然，中国官方4月公布“百名红通人员”，当时的信息显示，名单中逃往美国的嫌犯最多，总计达40人。统计显示，美国、加拿大和澳大利亚是中国贪官外逃排名前三的藏匿地。

　　中国贪官最爱去美国、加拿大、澳大利亚等西方国家，不仅因为这些国家生活水平较高，更因为中国的执法力量在这些国家难以有效施展。以此次“红通”海外追逃行动为例，百人名单中近一半是“一把手”，涉嫌贪腐者达六成，且红色通缉令是由国际刑警组织发布的国际通报，具有很高权威性。然而，一些西方媒体无视这些显而易见的事实，还是戴着“有色眼镜”观察，认为“通缉令名单中只有少数是政府高官，其中一些企业家只是卷入民事纠纷”，云云。中西司法体系的差异，西方社会存在的政治偏见，这些因素都导致中国与西方国家的司法合作困难重重，也最终让一些西方国家成为中国贪官的避罪天堂。

　　针对境内外存在的法律和政治障碍，去年11月，中国利用主场优势，推动APEC北京峰会发表了《北京反腐败宣言》，美、加、澳等尚未与中国签订引渡条约的APEC成员签署了该宣言。之后不久，中美双方在北京就执法合作召开会议，就进一步加强反腐败追逃追赃合作达成重要共识。去年以来，中美在反腐领域还就调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产等具体问题，开展交流与合作。

　　此次杨进军被强制遣返，不应是个孤立事件，而应该是一个标志性事件。从中美之间一年多的互动综合判断，遣返杨进军应该意味着中美反腐败执法合作已取得重要进展，而美国遣返中国逃犯，已是一个新的开始。这个案例不仅为中美双方进一步合作打下了重要基础，也可望就此打开中国与其他西方国家反腐合作的空间，那些指望在国内“贪饱就跑”的腐败分子，其亡命海外的空间将愈来愈小。

来源时间：2015/9/19   发布时间：2015/9/19

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