美智库：习近平想要的奥巴马不会给

作者：  来源：多维新闻

　　习近平即将访美，中美之间关于这一双方年度最重要的外交事件早已展开准备，尤其体现在双方的舆论场上。中国的官媒们已经发出众多评论文章，将此次访问定调为希望中美能够合作共赢。如今，中国的官媒发声多少能够掌握了一些话语权，不过，美国的官媒和智库学者也没在闲着。有些美国的声音较为乐观，当然，泼冷水的也不少。

　　美智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)9月11日发表了伊丽莎白·伊柯娜米( Elizabeth Economy)的评论文章：习奥会将取得什么成就?(When Xi Meets Obama: Why China Won’t Get What It Wants Most)。就即将到来的中国主席习近平访美的结果进行了预测，在该智库学者看来，习近平和美国总统奥巴马都难以得到自己最想要的，但这不一定是一个坏结果。以下是本文编译：

　　美国媒体的版面将在9月中旬被中国国家主席习近平访美的评论文章席卷，讨论将会围绕习奥会可能达成的重大成果。这一结果或许是气候合作的另一个切口，又或者是推进双方的军事关系。更重大的，可能是所有美国的中国观察家所期待的，中国将重新审视关于限定非政府组织的法律草案。从目前双方面正在积极洽谈的内容来看，至少在双边投资协定上会有积极进展。

　　然而，根据该作者从5月初在北京的对话上所耳闻的，中国似乎不太可能在这次会面中得到想要的结果，因为美国不愿意给。例如：

　　首先，承认新的国际秩序。中国官方和学者经常将国际新秩序挂在嘴边。除了中国认为自己正在日益承担一个角色，可以同美国在提供安全、建立国际准则和制度上匹敌(无论是两级还是多级世界)之外，中国的这一概念并不十分清晰。对一些中国人来说，新的国际秩序反映在中国推动的“一带一路”战略上(尽管许多美国人并不这么认为)，该战略是通过中国(对外)支持的交通、技术和能源设施的系统来实现。另外，中国的软实力同样能通过“一带一路”展现。其他人则认为中美作为世界两大力量，展现了全球治理的双相结构。

　　该想法缘于对“G2”和“新型大国关系”，以及“中美关系是世界上最重要双边关系”的讨论。尽管奥巴马政府认同中国的国际角色和重要性在上升，中美合作将成为更广泛的全球体系带来积极力量。然而，作者认为，这并不意味着美国认为中国已经能和自己平起平坐，鉴于中国在国内和国外的优先事项，在这个特殊时间点，中国同美国平起平坐并不是什么好事。

　　其次，尊重中国的政治体系。中国官方一直对美国致力于破坏中国的政治体系和中国共产党的领导存有忧虑。尽管美国政府从来没有明确表示或暗示过这样的意图，公平的说，中国的政治制度也应该是美国的政治焦点。在美国，政策是一项重要的辩论来源。基本上美国社会的所有行业都对中国推进政治改革将带来更大的透明度、法制和对官员的问责制感兴趣。这一步骤不仅服务于中国政府利益，也将同样成为美国企业和其他同中国政府深入合作伙伴的利益。以此同时，根据最新的皮尤调查证明，许多美国政府官员同广大美国公众，希望看到一些甚至更多中国政府包容政治观点多样性，建立强大的公民社会和开放的媒体。因此，美国的兴趣点不在于推翻共产党，而在于中国推进更实质性的改革。

　　最后，接受中国的安全优先级。近年来，中美议程中关注上升最快的就是中国东海、南海的安全挑战升级。中国安全分析者认为：1、美国不承认中国合法的领土伸张;2、美国总是站在自己盟友的一边，并且中国只是在争议领域做了美国盟友早已做过的事情而已;3、要么是被利用的要么是指使这些伙伴和盟友的恶意行为。

　　对此，该文作者称，他驳斥第一和第三，但对第二点表示同情。毕竟，北京指出其他声索国在南海开垦海礁，在东海划出防空识别区是正确的。美国对于第二点往往只关注过程：中国应该悄悄讨论对于防空识别区的兴趣，而非单方面宣布;同时，中国对于南海岛礁的开垦的进程已经远远超出其他国家。然而,这个讨论不解决问题的基础。更有效和合适的回应是重新考虑美国冻结南海开垦活动和坐下讨论南海行为活动准则。不幸的是，中国在这一环节会掉链子，要么以沉默回应，要么指责美国这根本不关其事。

　　该作者总结道，当然，不只是中国不会在习奥会上得到自己想要的，美国同样也得不到。例如，如停止网络攻击美国企业和其他目标，同意停止推进在中国在南海的领土主张，并且撤销非政府组织法。最后，本次峰会将和以往一样大同小异，只能希望某些进步能引起注意。鉴于中美价值观和优先事项上的鸿沟，这也并不是一个坏结果，甚至还是某一方所希望看到的。

　　(楚茜 编译)

来源时间：2015/9/15   发布时间：2015/9/14

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