中美在北极哪些领域可以深化合作？

作者：David Slayton， Lawson W. Brigham  来源：瞭望智库

　　中美关系的话题可谓老生常谈，经常占据新闻头条。其中会有一些对中美关系持乐观态度的报道，比如2014年11月对中美气候和能源合作计划的报道。

　　中国在包括南极洲在内的所有大陆日益发挥着更大的影响力，中美在地球之巅——北极是否还有合作的空间?北欧国家和加拿大已经和中国联合制定了一系列北极政策，做了很多关于北极的调查。美国目前是北极理事会轮值主席国，现在对美国来说正是就一系列北极调查和政策问题制定合作战略的绝佳时机。

　　对中美而言，在北极，两国有五大关键领域的合作还可以深化和加强。

　　首先，由于北极是气候变化的中心，北极气候变化的调查和政策自然是中美两国合作的重要领域。我们已经在全球气候变化问题上进行了正式对话，那么就应该引入一些能引发共鸣的北极问题，比如船舶排放的黑炭，以及海冰和冰川研究，并就此进行讨论。

　　第二，应该聚焦于北极海洋安全与战略，以保护北极海洋环境。在极地水域，要保障国际海事组织船舶极地代码得到履行和实施，这也是两国共同关心的话题。

　　第三，海事执法，尤其是和渔业有关的执法，在北部海域受到极大关注。两个海岸警卫队已经达成协议，并在太平洋展开了合作;而扩大这种合作的范围，在海洋管理方面建立信任和弹性机制将是更加复杂的一件事。7月，五个北冰洋沿岸国家(加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯和美国)在奥斯陆签署了协议，要求捕鱼船队不得进入北冰洋核心区域，这同样也需要得到中国这种非北冰洋沿岸，但是拥有深水舰的国家的同意。

　　第四，北极理事会北极海域运输评估(2009)所指出的，在北极海洋基础设施建设方面的巨大鸿沟，也需要主要海运国家的关注。中美在基础设施建设上的合作，能够发现潜在的公私伙伴关系，讨论亟需哪些北极考察系统，研究港口和海上通信的需求等一系列战略问题。

　　第五，联合北极海洋研究是一个充满前景的竞技场。中美联合进行海洋学研究，能够唤起全世界的关注，也预示着对与全球气候变化高度相关的北冰洋调查研究，将开启一个紧密合作的时代。在北极冰川水域，对中美两国的管理机构和调研基金组织来说，对联合破冰调研船的管理能够提供独一无二且可持续的合作经验。

　　随着新边界大门的敞开，中美有义务和机会就一系列联合问题展开合作，以保障北极区域的未来能够祥和、安全。无论是在现有的对话中，还是在包括北极理事会在内的国际组织中，两国在北极问题上都应该保持积极的态度。

　　原文链接：

　　https://www.adn.com/article/20150827/strengthen-arctic-cooperation-between-us-and-china

　　(本文摘编自胡佛研究所网站“Strengthen Arctic cooperation between the US and China”，作者为胡佛研究所调查研究员 David Slayton，费尔班克斯大学特聘教授 Lawson W. Brigham。瞭望智库研究助理李龙伊编译)

来源时间：2015/9/7   发布时间：2015/9/7

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