美国阻挠中国猎狐行动意欲何为

作者：史泽华  来源：凤凰评论

奥巴马政府最近向中国发出警告，要求中国特工停止在美秘密“猎狐”行动。《纽约时报》称，这反映了“华盛顿对中国特工恐吓战术的怒火在日益高涨”。

美国官员表示，中国特工暗中在美开展行动，向旅居该国的知名华人施压，要求他们立即回国。这一句话，足以激起中美关系中的两个政治敏感点。

一是“中国特工”渗入美国。更改（如果真有此事的话）中国在美“猎狐”执法人员的职务身份，把公安人员变成安全间谍，把针对非政治犯罪的国际司法调查活动，提升为可能针对外国政权的政治渗透和颠覆活动。用上这么“专业”的词汇，足以提升美国国家安全部门在美国民众心目中的存在感。

二是“知名华人”遭到威胁。奥巴马政府关注此事，据称是因为接到了社区的“举报”，称中国特工以旅游、商务等非公务签证进入美国，动用各种强硬手段促使犯罪嫌疑人回国。这些活动干扰了一些“知名华人”的正常生活及美国的社会秩序，而且力度在不断加大。

据称，美国社会中的所谓“知名华人”，往往都是社会中被充分认可的政治精英，至少也是“好公民”中的典范。在美国人看来，这样的人，有些却被中国政府认定有罪，涉嫌逃亡，如果要劝返，要有充分的证据，也要有美国政府的同意。否则，必定是中国在刻意藐视美国国家主权。

习奥会在即的当口，美国政府和媒体因何把“猎狐”这种平常的国际司法调查活动炒作为两国关系的劲爆话题，原由尚不明朗，或许果真有社区“举报”的因素，也可能由于国家安全部门急于“表现”，还有可能是搂草打兔子，正在辛苦翻找中国政府参与对美网络攻击的“证据”，突然却有了意外的收获。

从技术层面看，对这次事件的应对，是中美司法进一步合作中必须越过的一道坎儿。在中国，追赃、追逃过程中对犯罪嫌疑人的心理威慑，对嫌疑人亲朋好友的心理动员，经常有助于产生良好的司法效果。但这一惯常做法，与美国社会对同类活动的司法和文化认知标准相比，客观上存在一定的差异。

在中美未形成全面共识、签署司法引渡条约之前，美国社会对中国海外“猎狐”行动深入其中的警觉，有其合理性。对中国做法的认可和接受，需要长时间的了解、沟通和磨合。期间，某些利益关联人以此挑起的风波，也需要慢慢地被美国社会消化。但就目前形势，奥巴马政府针对中国公安人员在美行为提出警示，也是美政府提升短期民意认可度的一条捷径。

从价值层面看，此次事件则为中美政治互信的累积制造了又一个不大不小的障碍。奥巴马政府在事件中高高在上、吝于宽容的做派，相当于又一次在国际社会面前播放了一部“丑化”中国的情景剧。由于意识形态偏见，当前美国社会对改善中国印象的总体动力不足。相当一部分美国人认为，中国不认同西方普世价值观、不服膺现有国际秩序，是让他们相信“中国威胁论”的充分理由。尤其是年轻一代，很多人宁愿宽容悔悟而不道歉的日本，也不愿接受互利而且共赢的中国。

现实政治层面，在当新型大国关系框架中，中美各自设定的议题优先顺序有很大不同，美国更愿意在高位政治和敏感话题上“讨说法”、要结果，中国则更重视低位政治和“边缘”话题的示范和助力效应。对于奥巴马政府而言，通过“猎狐”这样一个不太敏感的话题制造新话题，有助于降低美国在中美战略对话中的谈判成本。

美国很清楚当前中国社会改革对外交政策的需求，在中国“紧迫需要”的话题上进行战术敲打，是个不错的投机策略。至少，这会让美国感觉，自己在控制双边关系节奏方面有更大的主动权。

总体而言，当前美国社会并不存在容留外国犯罪嫌疑人长期逍遥的民意和土壤，美国政府还不至于为了留住经济罪犯的钱而将屁股坐歪。为了美国社会的“长治久安”，理性的做法依然是与中国相向而行，将罪犯绳之以法。

此次美国对“猎狐”事件的炒作，短期政治效果可期，但长期而言，会破坏美国的国际声誉，暴露其把对外司法合作协议当废纸的顽劣。未来，中美司法合作的大趋势不会改变，这次改变的，只是会让中美司法合作的路上多一点曲折。无论美国政府态度如何演变，中国抓捕外逃腐败罪犯的“猎狐”行动不会停止。

来源时间：2015/9/3   发布时间：2015/8/18

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