美国筹建40国反恐联盟有名无实

作者：马晓霖  来源：《北京青年报》

　　“伊斯兰国”武装4日在互联网公布烧死约旦飞行员穆阿齐·卡萨西比的全部过程，这是继斩首两名日本人质后的又一暴行，再次显示该组织的惨无人道，以及对国际法则和文明标准的任意践踏。极端主义是世界公害，恐怖主义是全球公敌，集二者为一体并在中东腹地滥杀无辜的“伊斯兰国”武装，显然又是地区国家的直接祸害和死敌，剿灭这股势力，理应成为地区国家特别是阿拉伯和伊斯兰国家的当务之急，尤其需要阿拉伯国家联盟主导一场地面围剿战。

　　“伊斯兰国”自从割占叙利亚、伊拉克各40%的国土以来，已非法建立所谓常态化管理，甚至有报道称，它已开设银行，发行货币，提供就业，征缴税费，按照伊斯兰教法规范公共秩序，并依靠绑架和敲诈补充财源。这是自民族国家边界划定以来，中东腹地首次出现非法武装割据的大面积“跨国飞地”，不仅直接危害叙伊领土与主权完整，还可能像癌症那样在阿拉伯乃至伊斯兰世界扩散。

　　去年，远在尼日利亚的“博科圣地”就已宣称效忠“伊斯兰国”，如果虑及索马里和北非恐怖组织的持续活跃、埃及西奈半岛暴恐频繁的乱象，人们可以隐约看到，一个松散的“恐怖主义哈里发国”实体已在亚洲和非洲大陆隆起，而“伊斯兰国”宣称将征服的疆域远不止历史上的地跨亚非欧伊斯兰帝国版图。这个武力扩张过程，必然是颠覆现有国际秩序和地缘格局的杀伐过程，必然伴随着更多流血和死难，中东阿拉伯和伊斯兰国家也必然首当其冲。

　　击溃和消灭“伊斯兰国”的战幕已经拉开，美国筹建的40多国反恐联盟却有名无实，它们自去年10月后发动数千次空袭，收效平平。伊拉克安全部队，特别是库尔德武装相继发起几轮地面攻势，只收回零星失地，而“伊斯兰国”武装最近又在中北部攻城略地，实力未见消减。数月战况表明，美国无力也无心做更大投入，其本周公布的2015年军费预算显示，只有53亿美元用于反恐，更无望派大规模地面部队围剿“伊斯兰国”武装。叙利亚政府军没有能力对付“伊斯兰国”;伊拉克三派难以形成合力;土耳其坐山观虎斗，指望库尔德人与“伊斯兰国”两伤俱败;沙特也只能斥巨资自保，沿伊拉克边境修建近965公里“沙漠长城”——防卫墙，问题是，这道防卫墙能阻挡“伊斯兰国”武装以后的扩张吗?能比知名的马其诺防线和巴列夫防线更有意义吗?

　　阿盟必须有所行动，联合国安理会必须有所行动。但说到底，解决“伊斯兰国”武装需要依靠阿拉伯自己的力量。也许，由阿盟起草提案，安理会通过决议，授权成员国根据宪章第51条行使集体自卫权，单独或联合发动对“伊斯兰国”的全面围剿，才是最终出路，仅靠定点空袭和金融封锁，永远不会摧毁类似的恐怖组织，反而容易使其获得喘息之机并羽翼渐丰。阿盟曾主导多国力量武装干涉利比亚，也着实制造了叙利亚乱局，甚至可以说支持和放纵了“伊斯兰国”畸胎成长，因此，对铲除这股祸水负有不可推卸的责任。

　　获得安理会授权，以阿盟多国部队名义出兵，这个选择是完全可能的。埃及作为阿拉伯、伊斯兰和中东地区头号大国，虽然自1973年后未再历战，但埃军多次参与中东战争并在“斋月战争”中创造过奇迹，有足够的兵员、信心和经验派出几十万部队投入战场，担当围困、分割和剿灭“伊斯兰国”武装的主力。对埃军而言，伤亡风险自然难免，但实战练兵机会难得，重塑地区大国地位也需战争淬火。富裕但无力自保的沙特等海湾产油国，应该乐意出资助战，因为浪费于“沙漠长城”的美元，足以支持一场中等规模的地面战，更何况，它们一直信任并大力支持埃及塞西政府。

　　当然，复杂的地缘关系也许是根本性障碍，叙利亚政府是否接受埃及远征军入境作战，因为双方关系一直很紧张;伊拉克对埃及驰援的态度，将受制于教派门户之见，也会被伊朗左右，因为伊朗与塞西军政府关系不睦;即便是土耳其也未必愿意给埃及过境提供便利，双方曾因为穆兄会的权力博弈而一度交恶。

　　但是，任由“伊斯兰国”持续作乱膨胀，毕竟最终会伤害地区所有国家的共同和长远利益，因此，为了消灭共同敌人和维护共同利益，相互协调，彼此让步，尽快开辟地面战场，并非绝无可能。最近，美国对叙利亚政府的态度已有明显变化，不再重申让巴沙尔下台的原有诉求，伊朗也参与了对“伊斯兰国”目标的空袭，这些新迹象，都为整合地区力量，合力消灭“伊斯兰国”提供了合理想象空间。

　　http://news.ifeng.com/a/20150207/43122879_0.shtml

来源时间：2015/2/11   发布时间：2015/2/7

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