刘建飞：奥巴马如何改变美国

作者：刘建飞  来源：中国党政干部论坛2008年第12期

　　奥巴马当选美国总统被看成是具有历史意义的事件。这件事本身就有象征意义，也反映了美国社会的深刻变化。奥巴马声称要改变美国，得到了多数美国人的拥护。但是，他将如何改变美国，更令世人瞩目。

　　一、美国历史新的一页

　　奥巴马当选美国总统这件事本身就具有历史意义。因为在此之前，美国总统这个位置一直由白人占据着。说得再具体点，是一直由男性白人占据着。说得更具体些，从华盛顿到小布什，除了肯尼迪外，美国总统都符合四个标准：白人、男性、英国人后裔、新教徒。只有肯尼迪是天主教徒，却在执政一千天后死于非命。

　　2008年总统选举刚一拉开帷幕就格外引人注目。占有天时和地利的民主党，在初选一开始，男性白人就被淘汰出局，奥巴马和希拉里成了竞争民主党总统候选人的主角。共和党方面虽然选出了一位男性白人，却是年过70的老人麦凯恩，如果赢得大选，则成了美国历史上年龄最大的当选总统。所以无论谁最终取胜，都会创造美国历史。于是，媒体热炒黑人、女人与老人之间的竞争。待初选结束，进入大选阶段后，共和党方面推出了佩林做副总统候选人。如果共和党获胜，美国就会出现第一位女性副总统。麦凯恩不仅年迈，而且患过癌症，如果任内有不测，副总统自然继任总统之位，那么美国就会出现第一位女总统。不管怎样，2008年的总统选举都会创造“第一”。

　　当然，最引人注目的还是奥巴马。这颗政治新星的升起着实有点出乎观察家们的预料。一年前，媒体和观察家还都将目光聚焦在希拉里身上，认为她成为民主党的总统候选人是铁板钉钉的事。2004年大选时，就有民意测验显示，如果希拉里出山参选，一定能代表民主党击败布什。但是她未出山。分析家们认为，她在等待更有利的时机。2004年时，布什刚刚完成第一任期，可以竞争连任。从历史纪录来看，现任总统竞争连任成功的概率比较大。再则，由于“9·11”的原因，共和党还占有很大优势。共和党在解决安全事务上更有能力，这是普遍的看法。到了2008年，情况则大不相同了。现任总统不能再谋求连任，所有的参选人都站在同一个起跑线上。希拉里果然在这时出山了。可是，积蓄力量多年的希拉里却在初选中最终败在了初出茅庐的奥巴马手中。而在2000年民主党代表大会上，奥巴马作为伊利诺伊州的参议员要争取一个发言的机会都未成功。可见，当时他与希拉里在党内的地位与声望简直是天壤之别。

　　希拉里的失败，有许多教训值得政治学家们总结、研究。奥巴马能成功地击败希拉里，自有他的可圈可点之处，而击败希拉里成为民主党的总统候选人，是奥巴马夺取总统宝座的最为关键的一步。因为从民主、共和两党的情况来看，民主党占尽了各种优势。美国政治中有个“钟摆法则”，即两党要轮流执政，不能一党长期把持政权。共和党已执政8年，即使干得不错，人们也会觉得，换个执政党也许会更好。更何况布什政府无论是内政还是外交都乏善可陈。在初选中，共和党候选人都竞相同布什政府拉开距离。而伊拉克问题更是成了民主党候选人攻击共和党候选人的利器。屋漏偏遭连阴雨。临近大选投票，美国遭遇百年不遇的金融危机。虽然危机的根子早在布什之前就埋下，但人们还是将主要责任推到布什政府身上。而在应对经济危机和发展经济上，民主党有较好的纪录。上个世纪20—30年代的大危机后，就是民主党的罗斯福政府实行新政，将美国从危难中拯救出来。90年代克林顿政府执政时，美国经济蒸蒸日上，财政盈余不断攀升。而布什政府执政8年，经济发展迟缓，不仅花光了克林顿政府留下的财政盈余，而且还创下巨额赤字。在这种情势下，民主党候选人赢得大选，是理所当然的事。正如美利坚大学的一位研究选举的专家所说：“民主党不管谁做候选人都会赢得大选，如果输了，那就太不正常了。”这次选举，民主党在赢了总统选举的同时，还赢了国会参众两院的选举，这也表明了两党力量对比此消彼长的情势。从这个意义上说，是民主党成就了奥巴马，只不过是奥巴马抓住了有利时机，并且没有辜负民主党的重望。如果说奥巴马当选总统创造了美国历史的话，那么这个创举是由奥巴马与民主党共同完成的。

　　二、美国社会的巨大变迁

　　在这次总统选举的整个过程中，种族因素一直是挥之不去的一个阴影。有些观察家一直怀疑奥巴马是否能够赢得选举。其理由就是，白人占多数的美国主流社会是相当保守的，很难接受一个非白人总统。甚至有人预测，奥巴马在竞选中会遭遇不测。而且据媒体报道，警方曾破获两起“白人至上主义者”企图刺杀奥巴马的事件。然而，奥巴马当选为美国总统，这已成为现实。美国著名政治学家亨廷顿在《我们是谁?》一书中对美国人的身份认同状况及其所带来的挑战做了深入分析。他认为，随着非洲裔、拉美裔、亚裔等少数族裔人口的增多，谁是正宗的美国人这个问题已经摆在美国精英面前。如果美国主流社会拒绝接纳少数族裔，那么美国就会陷入越来越严重的种族冲突中，最终走向分裂。因为按现在的发展态势，再过几十年，少数族裔将占美国人口的一半以上。从美国长治久安的需要来看，白人应当从心理上接纳少数族裔，将他们看成是美国大家庭的平等的成员，而不是白人治理的国家中的外来者。然而，在现实生活中，由男性白人来治理美国这种传统观念仍然根深蒂固，并深刻影响着相当一部分美国白人的思想和情感。这也正是观察家们一直有一种担心的原因。他们担心：种族因素会在这次大选中发酵，到最后的关键时刻，人们宁可选择一位符合传统标准的老人，也不愿意接受一位年富力强但不符合传统标准的人。媒体的报道也隐约地反映着这种情况。尽管奥巴马并不完全是黑人，他的母亲是纯正的白人，而且他是由外祖母———正统的白人家庭———抚养大的，但媒体仍然用黑人或非洲裔美国人来描述他。奥巴马的竞争对手也曾一度试图将他与穆斯林挂起钩来。在美国，法律上禁止种族歧视。所以在公开场合，人们绝对不能表现出种族歧视的迹象。但是选举投票是秘密的行为，人们完全可以按自己的真心来行事。

　　笔者参加了一个美国选举考察团。按照日程安排，考察团在大选日的夜晚到一个集会上观摩选举结果揭晓。在结果揭晓前，负责考察活动的美国国务院的一位官员表示，他此刻很紧张。他支持奥巴马，而且认为他应该赢;但是也有可能出现令人震惊的结果，即麦凯恩赢。他说，如果那样，美国会出大麻烦。不过，这位官员最终还是安心了。

　　奥巴马胜选，表明“我们是谁”这个问题在美国基本解决了。美国白人最终还是接受了一位“黑人总统”这个现实。这是美国社会巨大变迁的一个标志。美国作为一个民族、种族的熔炉，又取得了一个飞跃性的进步。由林肯废除奴隶制，到20世纪50—60年代马丁·路德·金领导的民权运动，再到奥巴马当选总统，黑人在美国的处境和地位一步步得到改变。这既是黑人进行不懈的和平斗争的结果，也是多数白人包容、接纳的体现。经过200多年的变迁，美国已经实现了由白人主导、治理的社会到各种族平等相处、共同治理的社会的转变。奥巴马的成功，会对众多有政治抱负的少数族裔产生巨大的鼓舞，促使他们去努力奋斗，实现理想。过去，少数族裔的成就主要体现在经商、法律工作和社会工作上，从政者甚少。虽然近些年有一些少数族裔进入了联邦政府内阁，但“总统梦”却几乎无人做。奥巴马等于向世人昭示，什么样的“美国梦”都能做，也都能够实现。奥巴马效应有可能会激发更多有才干的少数族裔投身于政治事业的热情，而这又会进一步推动美国社会的变迁和民族、种族的融合。

　　除了对美国社会变迁的意义外，奥巴马胜选对美国政治生活也有重大意义。美国虽然以民主的楷模自居，但是其民主制度中却有许多弊端一直受世人诟病。其中之一就是金钱政治。候选人如果不能得到财团或有经济实力的政治组织的支持，就不可能有充足的选举经费，因此也就很难取胜。但是这次选举，奥巴马通过募集小额资金，积少成多，最后募集到的资金竟远远超过竞争对手。从这个意义上说，奥巴马得到了广大低收入选民的支持，而不是受大财团或工会的影响，其民意基础比历任当选总统都雄厚。这次大选投票率达64%，创下1964年以来的最高纪录。而美国大选投票率通常都是在50%左右。众多的普通国民支持奥巴马，就是想成为“民主股东”，在选择国家最高行政长官上发挥作用。那位负责我们选举考察活动的国务院官员在选举结果揭晓后称，这次选举是“民主的胜利”。此前他担心，有雄厚民意基础的奥巴马如果败选，就真的表明，美国民主制度快要完蛋了。有观察家称，这次选举再次证明，美国民主制度是一种能够使人才不拘一格涌现出来的有效机制。

　　奥巴马胜选，对美国来说还有更深远的意义。美国近些年境况不佳，对外深陷伊拉克战争不能自拔，国际形象严重受损，软实力下降;对内面临金融危机，民众怨声载道。人们急切希望能够有人领导美国进行变革，打破这种沉闷局面，使美国进入一个新的发展阶段。奥巴马正是迎合了人们的这种心态，打出“变革”的旗帜。尤其是他不平凡的身世和经历，让许多美国人觉得，他有可能摆脱美国政治中那些陈规旧套的束缚，开辟出一条能使美国获得新生的道路。

　　奥巴马胜选，对国际政治也有可能产生深远的影响。首先，美国的软实力会有所恢复。一方面，美国民主模式会重新获得许多国家的认可，尤其是非洲国家;另一方面，一个少数族裔当总统，容易拉近美国同很多国家的距离，如拉美、非洲、亚洲。肯尼亚举国放假一天，以示对奥巴马胜选的庆贺。这在有些人看来有点搞笑，但却反映出一种情感。非洲国家同美国之间的隔膜有可能因奥巴马而消除。其次，如果奥巴马真的能够领导美国进行“变革”，那么美国的综合实力也会得到进一步提升，如此，美国的世界地位会维持更长的时间。最后，如果奥巴马能够汲取布什政府的教训，在国际事务中更多地采用多边主义政策，多同其他国家进行合作，那么世界局势会更稳定、平和一些。不过，奥巴马胜选也有可能使美国人更加认同自己的民主制度，从而促使政府更加重视向外推进民主。

　　正是因为奥巴马胜选如此不同凡响，所以大选结果一揭晓，有些媒体就称这是一个划时代的事件。甚至有人称，奥巴马当选美国总统对美国和世界的影响有可能超过“9·11”事件。从某种程度上说，这些评论是有道理的。

　　三、变革征程多艰险

　　奥巴马靠打“变革”牌赢得大选，那么他能否不负美国人民所望，领导美国进行“变革”呢?

　　许多专家认为，奥巴马肯定会在变革上有所作为，但是又不能对之抱以太高的期望。因为奥巴马会受到许多因素的制约。比如美国政治制度本身的制约。共和党虽然是国会参众两院的少数党，但是在参议院仍然拥有足够的席位可以拖延、阻止总统的提案。美国两大党都习惯于走中间路线，任何极端的政策都很难被贯彻下去。奥巴马也不可能突破这一传统进行激进的改革。尤其是对外政策领域，美国两大党本来就没有原则的差别，一切从国家利益出发，所不同的只是对国家利益优先排序上有所不同，维护国家利益的手段有些差别而已，因此，指望奥巴马政府会来一个外交革命是很不现实的。

　　更为严重的制约因素还是种族问题。种族因素未能决定这次选举进程，一方面是美国社会变迁的结果，另一方面在某种程度上也得益于形势变化。伊拉克战争，特别是金融危机，成为美国迫在眉睫的问题，从而使种族问题暂时被掩盖或边缘化。但这并不意味着种族问题就此在美国政治生活中消失了。从这次选举投票的情况来看，种族矛盾仍若隐若现。有55%的白人选民将选票投给了麦凯恩，其中多数是男性。与之相对应，95%的黑人将选票投给了奥巴马。大选结果揭晓后，黑人都欢呼雀跃，激动得热泪盈眶;黑人司机鸣喇叭以示庆贺;笔者所住宾馆的黑人工作人员，见面后都呼喊“奥巴马”，以示喜悦之情;赖斯、鲍威尔这些在共和党政府担任或担任过要职的黑人都表示，他们为奥巴马而骄傲。可以看出，在他们看来，奥巴马当选，是黑人地位提高的体现，是他们扬眉吐气的时刻，是他们的胜利。当然，也有不少白人加入了庆贺的行列，但是他们的心情与黑人是不同的。他们主要是从“民主的胜利”或“民主党的胜利”的角度来庆贺。黑人与白人对奥巴马胜选的不同理解，表明种族的心理差距犹存。美利坚大学的一位政治学教授认为，奥巴马当选总统，并不意味着美国的种族问题就彻底解决了;在国会参议院，奥巴马离开后，黑人所占的议席就变成零个;在众议院，黑人所拥有的席位与黑人所占人口比重也不成比例。这表明，在政治舞台上，白人仍占有明显优势。在这种情况下，奥巴马面临着两难的选择：如果过于照顾那些坚定地支持他并把他看成是族群领袖的黑人的利益，必定会遭到占人口多数的白人的反对、抵制;如果不照顾黑人的利益，不显示出与白人总统的不同，肯定会使黑人感到失望。奥巴马必须以全民总统的姿态入住白宫。

　　其实，奥巴马刚一胜选，就已经开始努力来塑造自己的全民总统形象。他在胜选答谢演说中赞美了竞争对手麦凯恩，肯定了对手在竞争中的表现。他还刻意系了一条红色领带，而红色是共和党的标志色。在组阁问题上，他早就表示要吸引美国两党的优秀人才，组成跨党的内阁。然而，这种以团结为重的作法，又会限制奥巴马政府的改革能力，因为任何一项改革都必须照顾到两党多数的要求，都会是妥协的产物。

　　看来，奥巴马立志要改变美国，这成就了他的总统梦;但是，前进的道路上却充满着艰险。奥巴马当选，已经改变了美国，但是这种改变的象征意义大于实际意义。奥巴马如何像他在竞选中承诺的那样来“改变”美国，需要拭目以待。

　　(作者：中共中央党校国际战略研究所教授、副所长)

来源时间：2015/2/22   发布时间：

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